• 【安阳招商】河南省煤炭行业"5G+智能化"转型提速 安阳站活动助推产研融合

    河南省煤炭行业"5G+智能化建设"融合发展深度行活动在安阳市成功举办,标志着该省在推动传统能源数字化转型方面取得新突破。此次活动通过技术研讨、案例分享和实地考察等形式,展示了5G技术在煤矿智能化建设中的创新应用,为行业招商引资和产学研合作搭建了重要平台。 一、多方联动共推煤炭行业数字化转型 活动由河南省工业和信息化厅联合中国移动通信集团河南有限公司、安阳市工业和信息化局以及河南能源化工集团共同主办。作为系列活动的第二站,豫北地区专场吸引了来自政府部门、科研院所、装备制造企业和煤矿运营单位的代表参与。与会各方围绕5G技术与煤炭生产的深度融合展开研讨,重点交流了智能采掘、无人巡检、远程控制等领域的实践经验。 二、财政支持加速智能化场景落地 河南省通过政策引导和资金扶持,持续推进煤矿智能化改造。首批通过验收的智能化采掘工作面已获得省级财政补贴,第二批项目正在有序申报中。典型案例显示,新桥煤矿、平宝煤业等企业已成功将5G技术应用于井下巡检、无人驾驶运输等场景,实现了生产效率和安全管理水平的双重提升。这些实践为全省煤矿智能化建设提供了可复制的技术路径。 三、前沿技术破解行业发展难题 活动现场,来自国内知名研究院所和科技企业的专家进行了专题技术讲座。内容涵盖5G网络架构设计、智能装备研发、数据传输安全等关键领域。专家指出,5G技术的大带宽、低时延特性有效解决了井下设备远程控制、高清视频回传等技术瓶颈,成为推动煤矿智能化建设的核心支撑技术。鹤煤公司九矿的实地考察环节,展示了智能化建设成果和待改进空间。 四、产学研协同培育新发展动能 活动特别设置了技术对接环节,促进煤矿企业与技术服务商的深度交流。河南理工大学等高校分享了在智能矿山领域的研究成果,装备制造企业展示了最新的技术解决方案。这种产学研用紧密结合的模式,有助于加快科技成果转化,培育煤炭行业的新质生产力。与会代表普遍认为,5G技术的规模化应用将重塑传统煤炭生产模式,为行业高质量发展注入新动力。 此次活动的成功举办,标志着河南省在煤炭行业数字化转型方面迈出坚实步伐。通过政府引导、企业主导和市场运作的协同机制,5G技术与煤炭生产的融合应用正从单点突破走向系统推进,为全国能源行业智能化建设提供了有益借鉴。

    2025-07-19

  • 【投资安阳】2017年安阳市政府工作报告

    各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾2016年,面对复杂的外部环境和繁重的发展任务,面对“7·19”特大暴雨洪灾,全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实推进“六大工程”“三大攻坚战”,全市经济社会保持平稳健康发展,实现“十三五”良好开局。初步统计,全市生产总值1805.7亿元,增长8%;一般公共预算收入107.3亿元,增长8.7%;规模以上工业增加值765.7亿元,增长7.3%;固定资产投资1901.1亿元,增长13%;社会消费品零售总额662.6亿元,增长11.9%;居民人均可支配收入20513元,增长7.4%。 (一)稳增长保态势。制定实施稳增长保态势24条和8个专项行动,抓住扩需求、稳企业、防风险等关键环节,促进经济运行总体平稳、稳中向好。着力扩大需求。狠抓重大项目建设,激活民间投资。安阳机场正式获批。国旅安阳城奥特莱斯、永通球墨铸管等300个项目开工。光远电子布、联达数控精密锻造等48个项目竣工或投产。西北绕城高速公路、新东北外环等项目进展顺利。引岳入安一期、万金渠城区段清淤完工,引红入洹工程建成投用。农网改造升级完成投资15.2亿元。688个“461项目”完成投资1073亿元。191个省、市重点项目完成投资549.7亿元。民间投资突破1500亿元。非公有制工业占规模以上工业的比重达到80%。落实“十大扩消费行动”,健康养老、信息服务、旅游等产业快速发展。网络零售额增长297.3%。进出口总值9.5亿美元。接待海内外游客4025万人次,增长17.4%。实施农民进城购房补贴,促进住房消费,市区商品房库存同比下降14.2%。优化企业服务。制定实施企业降本增效28条、金融服务实体经济22条等政策措施,全年新增贷款151亿元,直接融资101亿元。新增各类股权交易市场挂牌企业65家。工银中建、厚德新能源、鑫融基新材料等9支基金组建完成,总规模518亿元。开展政策落实进万企、稳工业“四项对接”、社会保险费“减缓补”等活动,有效帮助企业增效益、稳发展、渡难关。防范化解风险。开展处置非法集资攻坚年活动,贞元、超越案件处置工作取得实质进展。成立安阳中小企业担保公司。累计为中小企业发放应急周转金7.6亿元。在全省首创债权人委员会制度和金融机构共进退机制,防范企业经营风险。 (二)调结构促转型。深化供给侧结构性改革,扩大有效供给,培育创新动力,促进发展质量效益提升。推动制造业转型提质。制定中国制造2025安阳行动计划。强基精密制造模范工厂、全丰无人机等100个转型升级项目有序建设。安钢冷轧连退镀锌、翔宇康复设备研发及产业化等项目建成投产。工业结构持续优化。淘汰煤炭落后产能45万吨。高成长性制造业增加值增长15.9%。高新技术产业增加值增长17.4%,占规模以上工业增加值的28.1%。产业集聚区规模以上工业总产值增长12.3%。加快服务业优化升级。我市成为首批中国研学旅游目的地城市。红旗渠·太行大峡谷晋升5A级景区。内黄果蔬城、万庄物流园等项目加快推进。保税物流仓库建成投用。新引进金融机构10家。服务业增加值增长10.5%,服务业占生产总值比重42.2%,提高2.7个百分点,对经济增长的贡献率在50%以上。促进新经济加速成长。“互联网+”39个专项行动稳步实施。大数据云计算中心建成,工业云、政务云、民生云全部上线运行。中部易商谷、豫北跨境电商产业园和全省首家“中国生产力众创空间”建成投用。1189个行政村开通电商服务站。推进农业稳中调优。粮食总产219.5万吨。夏粮收购逆市增长10%。新建高标准粮田30.1万亩。农业产业化集群收入282.3亿元。新建、扩建现代农业园区32个,新增面积5.2万亩。创建国家蔬菜标准园13个、养殖示范场18个。成功创建国家农业科技园区。“一环四线两组团”都市生态农业旅游线路基本形成。农村土地规模经营比重达到45%。农产品质量安全监管体系全面加强。实施创新驱动发展。制定加快提升区域创新能力若干意见等8个文件,推动大众创业、万众创新。开展百家院校科技成果走安阳等活动。完成重大科技专项4个。新增院士工作站1家、国家级高新技术企业15家、省级创新研发平台5家。国家质检中心暨安阳综合检测基地主体竣工。岷山公司炼铅新技术及产业化应用项目获得国家科技进步二等奖。 (三)抓改革促开放。坚持改革开放双轮驱动,拓展发展空间,释放发展活力。深化重点领域改革。调整安阳县、殷都区、北关区、龙安区、文峰区区域管理范围和管理体制,优化发展布局。151项经济体制和生态文明体制改革任务完成98项。政府系统权责清单实现全覆盖,清理行政审批中介服务37项。深化商事制度改革,新登记各类市场主体3.78万户,注册资本增长161%。“营改增”平稳有序,税收征管体制、社会保险费征管体制改革顺利推进。相州农商行挂牌运行,内黄农信社达到农商行组建标准。农村土地承包经营权确权颁证、党政机关公务用车、不动产统一登记、出租车行业等改革基本完成。文旅投资集团投入运营。行政执法、县域医疗综合改革持续深化。落实县以下机关公务员职务职级并行制度和乡镇工作人员补贴。机关事业单位养老保险、科技、教育、文化、供销等改革取得新进展。提升开放招商实效。成功举办安阳融入京津冀协同发展推介会、第八届航空运动文化旅游节,组织参加第十届中国(河南)投洽会等系列活动。北汽镁合金汽车轮毂、嘉士利北方综合生产基地、广州童装产业园等299个新引进项目开工建设。与中冶科工、中车股份、中国建筑等企业合作持续深化。全年引进省外资金563.7亿元,增长8.3%;实际利用外资4.9亿美元,增长5.7%。 (四)抓创建促协调。强化城市带动,促进城乡统筹。常住人口城镇化率53.8%,提高1.5个百分点。成功创建省级文明城市。完善城市规划。土地利用总体规划调整完善、永久基本农田划定基本完成。中心城区控制性详细规划实现全覆盖。历史文化名城保护、洪河保护与利用、综合管廊等33个专项规划编制完成。安阳古城保护整治复兴规划、洹河景观规划设计、总体城市设计取得阶段性成果。加强城市建设。第八水厂建成投用,市民喝上了丹江水。东风路、解放大道等“八纵六横”道路提升工程竣工。光明路、兴业路等26条道路建成通车。80组智能候车亭、26个公交港湾投用。新增节能环保公交车62台。新增城市公共自行车3500辆。新增供热面积418万平方米。成功入围全省海绵城市试点。提升城市管理。门头牌匾整治全部完成。拆除违法建筑38.4万平方米。规范摊群点、治理小广告、拆除户外广告成效明显。数字化城管二期全面完成,实现建成区全覆盖。统筹城乡发展。渔洋村等13个传统村落改造提升有序推进。美丽乡村建设任务全面完成。新建改建农村公路435公里。改善农村人居环境工作走在全省前列。推进生态建设。营造林19.8万亩。南水北调生态带基本形成。汤河、淇淅河、漳河峡谷3个国家湿地公园建设试点成效初显。光明路南段等42个园林绿化项目完工。新增绿地面积370万平方米。 (五)强攻坚破难点。深入实施大气污染防治、精准扶贫、国企改革攻坚战,破解发展瓶颈,弥补发展短板。铁腕治理污染。建立“1+6+7”政策体系,建立五级环保网格,严格落实“六控”措施。依法管控1364家涉气企业。拆改燃煤锅炉62台。305台工业窑炉、62台砖瓦窑炉、28家水泥粉磨站完成提标治理。取缔“小散乱污”企业406家、黑加油站点209个。清除“污染围城”问题3093处。8.5万户城区居民实现以电代煤、以气代煤和洁净型煤替代。全面供应国五标准汽柴油。淘汰黄标车7155辆、老旧车8648辆。夏收、秋收期间秸秆禁烧成效显著。全年空气质量优良天数180天,同比增加14天,PM2.5年日均浓度同比下降5.5%。预计单位生产总值能耗下降5%以上。“两库一泉”水产养殖得到彻底清理。水资源管理“三条红线”目标全面完成。推进脱贫攻坚。制定出台“五办法、五方案、五专项”等政策措施,实施脱贫攻坚“十大工程”,全面开展“六改一增送温暖”活动。贫困人口转移就业11754人。光伏、特色种养、乡村旅游等产业扶贫覆盖面在80%以上。27324人实现脱贫,87个贫困村脱贫退出,5500人易地搬迁任务顺利完成。加快国企改革。45家国有企业建立法人治理结构或完成公司制改造。豫北棉纺厂等4家改制企业逐一确定遗留问题化解方案。省属国有企业剥离办社会职能走在全省前列。 (六)惠民生增福祉。扎实办好民生实事,财政民生支出185.5亿元,占总支出的77%。扩大社会就业。城镇新增就业8.29万人。发放创业担保贷款7.93亿元。8200名农民工返乡创业,带动就业3.4万人。农村劳动力转移就业136.8万人。加强社会保障。企业退休人员基本养老金12连增,人均2208元。实施“助保贷”政策。基本医疗保险实现省内异地就医即时结算。城乡居民医保、新农合筹资标准分别提高到每人每年550元和540元。城乡低保月人均补助水平分别提高到240元和132元。社区干部生活补贴每月提高250元。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。新开工棚改房9716套,建成5122套。发展公共事业。建设类“全面改薄”项目竣工90个。新建改扩建城镇中小学9所,新增学位1.1万个。第二期学前教育三年行动计划圆满完成。职业教育、民办教育加快发展。卫计融合“多证合一”实现全覆盖。搭建“双固定专家义诊平台”。市人民医院搬迁顺利推进。市妇幼保健院儿科综合楼、市第三人民医院门诊综合楼投入使用。二号首长“全面两孩”政策平稳实施。推进文化惠民工程,公共文化设施基本实现全覆盖。文物保护工作得到加强。全民健身运动蓬勃开展。妇女儿童、红十字、社会福利、慈善等事业健康发展。老龄、史志、档案和关心下一代工作取得新成绩。维护社会稳定。创新社区管理和服务,创建示范社区60个。深化安全生产专项整治。全面加强食品药品安全监管。依法做好信访稳定工作,集中化解信访积案,维护群众合法权益。强化社会治安综合治理,社会大局和谐稳定。过去一年,我们着力加强政府自身建设,深入开展“两学一做”学习教育,持续整治懒政怠政为官不为,强化行政监察和审计监督,专项治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协提案,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政,深化政务公开,政府立法开局良好,法治政府建设取得新进展。军民融合深度发展,军政军民团结更加巩固,第六次荣获全国“双拥”模范城称号。老区建设不断加强。统计、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩。各位代表!去年我市发生了历史罕见的“7·19”特大暴雨洪涝灾害。全市上下按照国家防总和省委、省政府重要指示,提前发布预警,紧急动员部署,果断采取措施,及时转移受灾群众,科学实施水文调度,全力组织抢险救灾,88.86万受灾群众生产生活得到保障,灾后重建有序推进。在这场特大灾害的考验中,安阳儿女众志成城,连续奋战,涌现出无数可歌可泣的英雄模范,形成了团结一心、拼在一线、敢于担当、无私奉献的宝贵精神。过去一年取得的成绩,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市人民团结拼搏的结果。我代表市人民政府,向广大工人、农民、知识分子,向驻安解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士,向关心支持安阳发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!各位代表!对照安阳市第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务,全市固定资产投资、进出口总值、粮食产量、部分环保约束性指标没能完成目标,保障性安居工程配套建设、永明路北段、文昌大道征地拆迁、职工文化体育中心、妇女儿童活动中心等没有完成序时进度。这其中有自然灾害、环保治理、需求不足等因素影响,也有主动作为不够的原因。在此,向各位代表及全市人民表示歉意!我们清醒认识到,全市发展中还存在不少困难和问题。一是结构矛盾仍然突出。产业层次低,工业结构重,冶金建材、煤化工等传统产业占比大,产品附加值低,市场竞争力弱。种养业结构不优。现代服务业发育不足。发展质量效益亟待提升。二是动能转换相对滞后。重点行业生产经营困难。科技创新能力不强,创新平台少、人才少,创新型企业规模小、带动力小。新业态新模式尚未成为经济增长的有力支撑。民间投资增长动力不足。个别地方和企业落实新发展理念不够自觉,存在惯性思维和路径依赖,改革相对迟缓。三是环境制约持续加剧。严重雾霾天气频发。钢铁、煤化工、玻璃、铸造、铁合金、水泥、有色金属等高耗能高污染高排放行业占比大,能源结构不合理,涉气涉水企业数量多,污染物排放总量大。环境容不下、资源撑不住、发展保不了的问题突出。四是风险隐患积聚增多。一些企业生产经营成本高、负债率高、亏损严重,经营风险加大。贷款互保链趋紧,潜在区域性金融风险。个别地方政府性投资公司融资结构不尽合理,潜在地方债务风险。社会稳定潜在风险增多。五是发展短板亟待补齐。城乡区域发展不协调。教育、医疗、文化等公共服务体系和道路、公园等公共配套设施建设滞后。就业、社会保障等民生改善任务繁重。脱贫攻坚任务艰巨。六是治理能力仍需加强。一些公务人员依法履职能力不强,推诿扯皮,懒政怠政,不会为、不想为、不敢为甚至乱作为现象依然存在。一些领域不正之风和腐败问题尚未根除。对此,我们一定直面挑战,敢于担当,全力以赴做好政府工作,决不辜负人民的重托! 二、2017年工作安排2017年将召开党的十九大,是贯彻市第十一次党代会精神、实施“十三五”规划的重要一年。当前,外部环境依然复杂严峻,国内经济下行压力较大,区域竞争日趋激烈,特别是全市结构调整的阵痛更强、环保倒逼的压力更大、弥补短板的任务更紧。但我市经济运行总体向好的态势没有改变,继续保持平稳健康发展有基础、有潜力、有机遇。供给侧结构性改革深入推进,新技术新业态新模式不断涌现,为我们产业发展和结构调整提供了更多市场机会;河南五大国家战略深入实施,中原城市群发展规划确立了安阳省际区域性中心城市定位,我市成为全省唯一纳入京津冀周边协同发展区的城市,列入首批国家通用航空产业综合示范区,为我们提供了难得政策机遇;全市扩大有效需求潜力很大,尤其是这两年一大批项目启动实施,交通、水利、能源、信息、生态等支撑保障能力明显增强,经济持续发展基础更加坚实。只要我们做好应对复杂严峻局面的充分准备,保持定力,增强自信,奋力拼搏,一定能牢牢掌握工作主动权,开辟发展新境界!2017年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实中央和省委经济工作会议、市第十一次党代会各项部署,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,突出以新发展理念为引领,突出以提高发展质量和效益为中心,突出以推进供给侧结构性改革为主线,加快实施开放带动、创新驱动、人才强市战略,转型发展,务实重干,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,迈出“一个重返、六个重大”、建设区域性中心强市坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年发展的主要预期目标是:生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,进出口总值保持稳定,城镇新增就业6.5万人以上,常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右,居民收入与经济增长基本同步,居民消费价格涨幅3%左右,节能环保指标完成省定目标,发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质进展。做好2017年政府工作,要做到“四个统一”:一是坚持稳增长与调结构相统一。从我市看,稳增长是基础,稳得住就能为调结构赢得时间空间,减轻改革“阵痛”;调结构是根本,调得好就能为稳增长创造条件,缩短转型“长痛”。要把握稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”,把“一个重返、六个重大”目标落在实处。二是坚持扩需求与促转型相统一。发挥投资的关键作用,培育发展新动能。抓住推进供给侧结构性改革主线,落实“去降补”重点任务,打好农村脱贫、国企改革、环境治理、转型发展“四大攻坚战”,在结构转型、动能转换和方式转变上取得实质性成效。三是坚持抓改革与防风险相统一。扎实推进重点领域和关键环节改革,通过深化改革来防范和化解各种风险,通过风险管控使改革的各项举措科学依法、有力有序,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。四是坚持谋发展与惠民生相统一。践行以人民为中心的发展思想,坚持谋事创业都是为了让人民过上更好生活,一切为了人民,发展惠及人民。 (一)激发需求潜力,保持经济平稳增长。坚持供给端需求端共同发力,释放需求潜力,促进经济发展。扩大有效投资。围绕产业转型升级、基础设施完善、新型城镇化提质、公共服务提升、创新发展提速,实施项目1000个左右,力争全年完成投资1300亿元。建立健全服务民营企业的机制和平台,深化政府和社会资本合作,引导民间资本进入城市基础建设、交通、能源、水利和社会服务领域。全力争取中央预算内投资项目和中央专项建设基金。实施项目前期分类管理,健全项目在线审批监管平台。积极扩大消费。深化城镇商品销售畅通、农村消费升级等“十大扩消费行动”,发展全域旅游、健康养老、体育健身、绿色消费等新兴消费业态。实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动,以工业消费品和食品为重点,增加高质量、高水平产品的有效供给。推进电商、快递进社区进农村,新增电商服务站点590个。增强出口拉动。研究制定鼓励外贸发展的政策措施,加大进出口企业出口奖励、退税、补贴力度。支持加工贸易发展。推进海关特殊监管区建设。设立河南商贸集团安阳分公司。完善跨境电商园区建设,跨境电商在外贸企业的普及率超过80%。服务实体经济。开展“双百”融资对接行动,引导金融机构支持实体经济。年内新增贷款160亿元,直接融资120亿元。加强50家上市后备企业培育。建立土地大储备机制,保障重点项目用地需求。支持校企合作,建立技能培训与产业发展对接机制,强化人力资源保障能力。深化“政策落实进万企”活动。建立企业首席服务员制度。弘扬企业家精神和工匠精神,以企业家素质提升引领产业素质提升。防控化解风险。强化企业信用监管,引导企业加强财务管控、优化债务结构、严格控制资产负债率,防控企业经营风险。成立资产管理平台公司。发挥债权人委员会作用,引导金融机构帮助困难企业渡难关。严格地方政府性债务管理,推动政府融资机制规范化、法制化。加强不良资产、企业互保等领域风险防控,开展处置非法集资决战年活动,基本完成已立案案件处置工作,守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 (二)提高供给质量,打好转型发展攻坚战。加大供给侧结构性改革力度,加快结构转型升级,提高供给体系质量和效率。抓好“去降补”。着力去产能,严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准,加快落后产能淘汰和“僵尸企业”处置,通过改造提升一批、整合重组一批、关闭淘汰一批,推进钢铁、煤化工、铁合金、铸造、水泥、建材、有色金属等行业转型。着力去库存,优化用地结构,加快建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度,加大货币化安置力度,鼓励农民进城购房。着力去杠杆,通过兼并重组、加快债转股、发展股权融资、盘活存量资产等方式,优化企业负债结构,降低实体企业的杠杆率。着力降成本,重点降低税负、用电、融资、社会保险、行政费用、中介评估等生产要素和制度交易成本。着力补短板,重点弥补基础设施落后、公共服务水平低、生态环境欠账多、贫困人口脱贫难等短板。调整产业结构。推动传统产业转型提升。组建钢铁等行业转型发展基金,支持钢铁、煤化工、装备制造、冶金建材等产业加快技术改造,拉长产业链条,调整产品结构,培育知名品牌。重点推动装配式钢结构、轨道交通、陶瓷、精细化工、染整纺织等190个工业升级项目建设。大力发展新兴产业。重点发展新能源汽车、通航制造、机器人、生物医药、节能环保、新材料等产业,支持方快锅炉、艾尔旺等企业发展壮大,推进强基精密制造产业园、新能源汽车产业园、翔宇康复设备产业园、全丰无人机、神方机器人等30个高新技术项目建设。实施光伏发电和风电“双百万工程”,新增风力发电装机容量400兆瓦、光伏发电装机容量220兆瓦。积极发展储能电站。加快发展现代服务业。重点抓好现代物流、金融保险、信息服务、文化旅游、健康养老、通用航空等产业。大力发展普惠金融,创新金融产品和服务模式,建设多层次资本市场体系。推进安西公铁物流园、欧蓓莎商贸城、红旗渠文化创意产业园等80个项目建设。加强发展载体建设。实施产业集聚区、服务业“两区”晋位争星行动,力争各产业集聚区在全省位次前移,新东产业集聚区达到省级门槛。推行“政府引导+市场化运作”模式,提升道路、供电、供排水、污水处理等基础设施,完善综合服务、技能培训、检验检测等公共服务平台。优化管理体制,创新工作机制,统筹运用产业、招商、财税、金融等政策,促进产业集聚,壮大主导产业。产业集聚区工业总产值突破2000亿元,服务业“两区”营业收入超过150亿元。推进产业融合。依托大数据云计算中心,推进数据资源开放聚集和开发利用,深入实施“互联网+”行动,扩大工业云、政务云、民生云覆盖面,大力发展网络经济。发挥铁路、公路、机场联运优势,完善枢纽功能,以物流带产业,以枢纽聚产业,大力发展枢纽经济。以节能、环保、生态产业为重点,引企业引技术,大力发展生态经济。推动“宽带安阳”“智慧安阳”建设,完善城乡信息网络基础设施。培育省、市级工业化信息化融合示范企业5家以上。 (三)调整农业结构,做优现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,促进农业稳定发展、农民持续增收。调优种养业结构。推进“四优四化”,稳夏粮优秋种,优质专用小麦、优质油料作物、优质蔬菜、优质林果面积分别达到70万亩、50万亩、105万亩和20万亩。开展粮改饲优质草畜试点。创建市级以上标准化规模养殖场10个。新建高标准粮田30万亩。粮食总产稳定在209万吨左右。壮大农业产业集群。推进农产品加工专业园区建设。重点提升粮油加工、烘焙制品、高端饮品、屠宰加工等行业精深加工水平。培育林州新大牧业、汤阴万山畜牧等高成长性集群。扩大9个省级农业产业化集群规模,总收入突破300亿元。发展都市生态农业。深化现代农业园区创建,开发农业多元功能,抓好内黄农业科技博览园、鑫贞德光伏农牧园、太行观霖都市生态农业园等30个园区建设,新增园区面积3万亩。丰富“菜篮子”供应,创建国家级蔬菜标准园。深化经营体系创新。培育新型农业经营主体,推进适度规模经营。创建特色区域服务站6个。推进内黄果蔬城、龙安花木交易中心等项目建设。发展农业电商,完善鲜活农产品线上线下融合流通体系。强化农业生态保护。推广清洁、绿色生产模式,加强“三品一标”创建,严格农产品质量安全监管,健全农业标准化生产和农产品可追溯体系。培育优特农产品品牌。抓好大中型沼气建设。生态循环农业面积达到45万亩。实施改善农村人居环境五年行动计划,建设美丽宜居新农村。 (四)发挥资源优势,提升文化旅游发展水平。整合文化旅游资源,理顺管理体制,形成统 一、开放、高效的文化旅游业发展格局。力争全年旅游总收入突破390亿元。夯实旅游基础。推进龙安大道等10条旅游专线道路建设。筹建市旅游集散中心。按期完成国旅安阳城、康体文化运动园等18个项目建设任务。开通殷墟、红旗渠、太行大峡谷、岳飞庙等重点景区环线旅游车和直通车。培育旅游品牌。围绕殷墟、红旗渠·太行大峡谷、羑里城等品牌,打造经典游、山水游、文化游、红色游4条特色精品线路。加快殷墟国家考古遗址公园、曹操高陵保护展示工程规划建设。支持马氏庄园、二帝陵、万泉湖等景区升级改造,力争A级景区突破25家。每个县(市)区新建2个至3个乡村旅游示范点。支持林州市建设国家全域旅游示范区。推进旅游服务标准化创建,强化旅游市场监管,保障游客权益。加强旅游推介。启动区域旅游规划和投资运营策划工作。办好第九届航空运动文化旅游节。组织开展红旗渠畔甲骨情、中国研学旅游目的地联盟大会、国际汉字大会等活动。推动与中航集团、景域集团、凤凰古城公司、曲江集团合作项目取得实质进展。加快文化建设。实施文化产业“双十”工程和“文化+”工程,支持文化创意企业发展,推动文化产品创新创造。成立安阳文化影视出版集团。推进红旗渠申报世界文化遗产。促进文化事业创新发展,建成1183个基层综合文化服务中心。 (五)加快动力转换,增强内生动力和发展活力。深入推进改革开放创新,持续添动力、增活力、拓空间。强化开放带动。深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略,深度融入省五大国家战略和新时期国家促进中部地区崛起规划。按照中原城市群省际区域性中心城市定位,突出装备制造、钢铁深加工、食品制造、文化旅游等重点领域,紧盯主导产业,分区域分行业成立专业队伍,实施产业链招商、股权招商、市场招商、并购招商。完善开放平台,抓好国家级高新区、城乡一体化示范区、产业集聚区、服务业“两区”发展,加快保税物流中心申建和铁路口岸建设。强化跟踪落实,加强与一汽、东风、北汽、陕汽、比亚迪、合众、华润等企业对接,争取合作项目取得进展。开展专项督查,确保项目履约率、资金到位率、项目开工率进入全省先进位次。在法定权限范围内制定招商引资优惠政策,优化营商环境。强化改革推动。打赢国企改革攻坚战。完成省属国有企业“三供一业”分离移交工作。基本完成安阳宾馆、中原宾馆以及非工业国有企业改革任务。实现市属国有企业分类监管。解决豫北棉纺厂、益康制药厂、黄河轮胎公司、织染厂改制遗留问题。加强国资监管。鼓励非公有制企业参与国企改革。深化“放、管、服”改革。继续简政放权,精简行政审批事项。全面推行权力、责任和效率清单,清理规范中介服务,开展减证便民专项行动。加快商事制度改革。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推动市民之家创建国家级行政审批服务标准化试点。推进“互联网+政务服务”,统一管理政府投资信息化项目,建成全市统一的网上办公系统和网上审批系统。完成市、县公共资源交易一体化,建成符合国家标准的公共资源交易服务平台、电子交易和监管平台。深化财税金融体制改革。加快综合治税信息平台建设,完善社会保险费征管新机制。推进林州市、安阳县农村金融改革试验区建设。完成林州农信社改制。深化农村改革。落实承包土地“三权分置”办法。完成农村土地承包经营权确权颁证。全面推开“两权”抵押贷款改革。继续深化水利、林业、供销改革。推进民生领域改革。以基层为重点,抓好医疗、医保、医药联动改革,推进分级诊疗制度建设,推广家庭医生签约服务,启动城市公立医院综合改革。完成城市执法体制改革。实施居住证制度。继续推进电力、价格、环保执法、文化体制、社会保障、驾驶人培训等改革。强化创新驱动。培育创新主体。新培育国家级高新技术企业10家,实施对外科技合作项目10个以上,引进转化国内外先进技术成果10个以上。重点支持合力创科、博奥公司等20个科技小巨人企业发展。促进创新成果转移转化。设立科技创新创业投资引导基金。创建中原“双休双创”科技示范园区。开展“百家院校科技成果直通车”和“百名专家帮百企”活动。推动中国科学院科技成果转移转化中心安阳分中心、全国技术转移公共服务平台京南基地建设。建成国家农业科技示范园区核心区。建设国家知识产权示范城市。组建科技开发投资平台、知识产权专利成果交易平台。加快安阳国家大学科技园、创新创业孵化基地建设。新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室10个以上。汇聚创新人才。建立柔性人才引进机制。鼓励高等院校和职教院校围绕全市主导产业发展,培养实用型技能型人才。提升质量水平。启动全国质量强市示范城市创建。建立商标战略示范区(县)市、示范企业制度,争创驰名商标。 (六)注重城乡协调,加快推进新型城镇化。坚持遵循规律、因地制宜,以人为本、公平共享,规划引领、有序推进,加快形成城乡区域协调发展新格局。深化文明城市创建。积极争创全国文明城市。实施“生态修复、城市修补”工程,重点抓好拆除违法建筑、整治广告牌匾、改造城市绿地、协调城市色彩、实现夜景亮化、优化城市天际线和街道立面等工作。启动新一轮城市总体规划修编。开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作。完善部分区域管理范围和管理体制调整后代管区的规划体系。完成洹河景观规划设计、户外广告设置规划修编。强力推进违法建筑拆除。完善城市管理“十大规矩”,建立配套制度和规范标准。加快农贸市场标准化改造,有序推进市场外迁。完善城市基础建设。启动安阳古城保护整治复兴、文化遗址保护修缮工程。开工建设明福街、漳河大道等5个地下综合管廊。加强城市公共停车设施规划建设。推进热力管网三期配套工程。东区污水处理厂尾水人工湿地工程基本完工。开工建设垃圾焚烧发电项目。确保建筑垃圾再生利用生产线投用。推进海绵城市建设,启动消除城区重点易涝区段三年行动。实施棚改安居工程。启动文峰区中华路7个村、昌泰片区等22个棚改项目。棚改货币化安置比例超过50%。完成60%的新型农村社区整改任务。促进城区经济提速。围绕部分区域管理范围和管理体制调整,优化城区产业布局,明确主导产业定位,重点发展先进制造业、现代服务业和都市生态农业。支持殷都区发展钢铁精深加工(装配式钢结构建筑等)、精细化工、文化旅游产业,支持北关区发展纺织服装、无人机、商贸物流产业,支持龙安区发展轨道交通、灯饰灯具和生态旅游健康养老产业,支持文峰区、高新区发展研发、孵化、金融、总部经济等现代服务业,支持示范区、安阳县发展新能源汽车及零部件、通用航空、智能机器人等先进制造业和现代农业。推动县城建设提质。落实“百城建设提质工程”,完善基础设施,提升县城承载能力和发展水平。重点支持林州市发展电子新材料、汽车及零部件、文化旅游和建筑业,支持内黄县发展陶瓷、中医康复设备、电动车和现代农业,支持汤阴县发展食品医药产业、现代物流和特色农业,支持安阳县、示范区加快核心功能区建设。加强重点镇和特色镇建设,加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。构建综合交通体系。开工建设安阳机场、晋豫鲁铁路西连接线、高铁综合客运枢纽、林汝高速公路安阳段、安内快速通道。加快推进西北绕城高速公路、国道341永和至许家沟段和东北外环改建工程。完成林州通用机场、国道341楚旺至永和段、省道303安阳至姚村段改造提升工程。抓好安(阳)新(乡)郑(州)高速公路安阳段、安(阳)罗(山)高速公路安阳段、安林市域铁路等项目前期。 (七)坚持绿色发展,加强生态环境保护治理。坚持以环保治理倒逼绿色发展,铁腕施治,铁责担当,推动治污与发展相生共赢。打好大气污染防治攻坚战。聚焦重点源头、重点行业、重点区域,深入推进全民治污、依法治污、科学治污、精准治污,坚决完成目标任务。一是减少燃煤污染。全面推进散煤综合治理、冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤10万户左右,农村地区清洁型煤替代全覆盖,市区建成区集中供热率达到80%。推动燃煤锅炉清洁改造,实现燃煤小锅炉“清零”。加快重点用煤企业节能改造。严格煤炭销售、煤质控制管理,加强源头防控。坚决实现煤炭消费总量负增长。二是减少工业排放。对钢铁、煤化工、玻璃、铸造、铁合金、水泥、有色金属等7个重点高排放行业,实施“一企一策”深度治理、升级改造。严格执行特别排放限值和排污许可管理。开展化工、工业涂装、包装印刷等行业挥发性有机物综合治理。所有涉气重点企业实行驻厂监察、24小时在线监控。科学规划专业园区,有序推进市区建成区重点涉气工业企业搬迁。全面取缔“小散乱污”企业。三是减少扬尘污染。所有施工工地实施监督员、网格员、管理员“三员”管理,严格落实“八个百分百”。提升城市道路清扫、保洁机械化精细化水平,严格“以克论净”考核。四是减少车辆排放。全部淘汰黄标车。实施大货车、重型柴油车常态化管控。推广使用新能源汽车,推进公交车、出租车“油改气”。全面供应国六标准燃油。五是有效应对重污染天气。加强分析研判预警,全面核定各类污染源排量,科学精准制定应急措施,严格落实不同响应级别下清单式管控。完善网格化“一长三员”管理,做到网格全覆盖、巡查全天候,管住管好每个污染源。六是严格环境执法和监督问责。切实强化政府监管责任和企业主体责任。严格查禁露天焚烧、违规燃放烟花爆竹行为。全面清除黑加油站点。对偷排、造假的,必须严厉打击;对执法不力、姑息纵容的,必须严肃追究;对空气质量恶化、应对不力的,必须严格问责。治理雾霾人人有责,贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力,蓝天必定会一年比一年多起来。加强水、土壤污染防治。推进工业废水达标排放。加快污水处理设施建设,完善污水收集管网,实施城区2条河流、10条沟渠、8个坑塘治理,完成570个入河排污口截流工作,基本消除市区建成区黑臭水体。在市区建成区、县城、中心镇和重点流域设置畜禽、水产养殖禁养区。抓好集中式饮用水源地环境保护。减少地下水采用。全面落实“河长制”,一河一策,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,确保河流水质优良比例总体达到37%。防治农业面源污染。编制土壤污染防治工作方案,加强土壤污染治理与修复,严格危险废物环境监管。支持农村集中连片综合治理、河道生态修复和垃圾集中处置。推进大宗固废综合利用和城市矿产回收再利用,支持红旗渠经济技术开发区循环化改造。加强生态保护和建设。推进林业生态市提升工程,启动国家森林城市创建。营造林16.4万亩,实施太行山绿化9万亩、平原林网提升20万亩。加快生态廊道建设,提升京港澳高速公路城区段、南水北调生态带绿化水平。推进3个国家湿地公园试点建设。加快水系建设。开工建设洹河于曹沟下段和辛村段、汤河周流段、粉红江磊口段等河道综合治理工程。实施红旗渠、跃进渠、漳南、大功等灌区节水技改工程。完成南水北调中线防洪影响处理工程。确保引岳入安二期供水主管道和东湖闸、西湖闸主体建成。 (八)切实改善民生,维护社会和谐稳定。加大民生投入,办好民生实事,不断增强人民群众获得感。强力推动脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚责任制,持续打好“转、扶、搬、保、救”组合拳。扩大光伏、旅游、特色种养等产业扶贫覆盖面。实施贫困村整体提升工程,推动教育、交通、医疗、水利、电力等5个专项方案落实,确保64个贫困村实现“七通七能七有”。统筹做好非贫困村贫困人口脱贫工作。推动“六改一增送温暖”活动常态化。确保21400人稳定脱贫、1333人易地搬迁脱贫。稳定扩大社会就业。突出做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工三大群体就业工作,做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作。促进“零就业家庭”成员实现就业。推动创业带动就业,重点支持大学生和返乡农民工创业。新增农村劳动力转移就业3万人。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划。深化机关事业单位养老制度改革。调整退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。完善失业保险制度。落实企业年金和职业年金管理办法。全面实施统一的城乡居民医保制度,提高基本医疗保险财政补助标准。完善城乡居民大病保险制度,落实困难群众大病补充保险制度。城乡低保月人均补助水平分别提高到250元和142元,孤儿集中供养、分散供养标准分别提高到1100元和700元。健全社会救助、社会福利和养老服务体系。完成市儿童福利院搬迁。加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障,切实兜住民生底线。大力发展社会事业。促进义务教育均衡发展。扎实推进165个“全面改薄”项目,扩充城镇义务教育资源,优化中小学布局,新建改扩建中小学18所、幼儿园69所,努力让学校建设与城市发展相协调。加快发展现代职业教育。支持规范民办教育发展。深化健康安阳促进行动。完善医疗卫生服务体系,加强与京津等地区知名医院合作,建设区域医疗中心,确保县级疾控中心、妇幼保健院和乡镇卫生院等10个项目建成。深入推进文化惠民工程。广泛开展全民健身,提高竞技体育水平。继续实施老年体育长青工程。加强社会治理创新。全面落实安全生产责任制,保持“打非治违”高压态势,确保不发生重大安全事故。加强食用农产品、进口食品和药品监管,建成食品安全监测中心。完成第九届村委换届。建成标准化社区70个。积极构建综合防灾减灾救灾体系,提升灾害应对能力,全面完成“7·19”灾后重建任务。完善信访工作机制,加强矛盾纠纷调处化解,做好重大项目社会稳定风险评估,及时预防化解各类群体性事件。强化社会治安综合治理,建设智慧视频云监控系统,加快构建立体化社会治安防控体系,完善反恐和打防犯罪机制,确保社会和谐稳定、人民安居乐业!加强社会主义核心价值观建设,大力弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神,学习宣传时代楷模许帅先进事迹,深化行业道德实践,开展文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动,提升文明素质,打造文明安阳。支持国防和军队建设改革,加强民兵预备役建设,支持人民防空建设,推动军民融合深度发展。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好老龄和关心下一代工作。继续做好统计、史志、档案、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作。办好事关人民群众切身利益的“十件实事”:1.实施118条市政道路建设。其中,建成永明路北段、迎春东街、钢三路等50条道路,完成铁西路南段、商都路等15条道路大修改造。2.规划实施迎宾公园、洪河公园、龙安公园等190个园林绿化项目,开工建设165个,年内完成153个。3.开工建设市一中新校区、市实验幼儿园新园。确保市六十九中竣工。招聘农村特岗教师300名。4.开工建设第五人民医院病房楼、第二人民医院新院、残疾人康复中心。5.开工建设中国文字博物馆续建工程、市文化艺术中心、市体育中心。6.新增新型公交车50台。新增城市公共自行车3000辆。7.开工建设第六水厂。8.解决所有贫困村安全饮水问题。9.实施县乡公路三年提升计划,2017年新改建农村公路300公里。完成中心村电网改造升级、农田机井通电和贫困村通动力电工程。10.新开工棚户区改造13780套,基本建成棚户区改造和公共租赁住房16000套。 三、加强政府自身建设加快发展,振兴安阳,人民寄予厚望,政府责任重大。必须坚持不懈加强政府自身建设,提升政府行动力、执行力和感召力。 (一)依法行政,重法治。全面贯彻法治政府建设纲要,把依法行政、依法办事贯穿于政府工作全过程。全面履行政府职能,法定职责必须为,法无授权不可为,做到管理、服务、执法都在法治框架内有序运行。提高立法质量,严格行政执法,加强执法监督。深入推进“七五”普法。全面建立政府法律顾问制度。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动转型、破解矛盾、维护稳定。全面深化政务公开。自觉接受人大工作监督和法律监督,接受政协民主监督,接受社会监督和舆论监督,确保政府运行公开阳光透明! (二)解放思想,破难题。始终保持思想的敏锐性和开放度,切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯彻到政策制定、工作安排、任务落实各领域各环节。以新发展理念检视本地区、本部门、本单位的工作和发展实践,坚决摒弃和破除不适应不符合甚至违背新发展理念的思想认识和行为做法。对经济社会发展体制机制障碍、人民群众关心的热点难点问题、“四大攻坚战”重点任务,找准症结,专题化解,专案突破,坚决打掉工作落实中的“拦路虎”! (三)转变作风,提效能。牢记为民宗旨,夙夜在公,毫不懈怠,一门心思抓项目、促落实,真心真力抓发展、惠民生。严格执行工作责任制,对确定的目标、敲定的项目、议定的事项,一一建台账、细分解、明责任、定时限、严督导,“挂图作战”,拼在一线,以上率下,一抓到底。加强公务员队伍教育培训。推动政府系统学先进、比创新、看实绩。完善考核机制,强化奖优罚劣。加强督查问责,严厉整肃庸政懒政怠政行为。全面落实容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰! (四)廉洁从政,守规矩。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”,思想上深刻认同核心,政治上坚决维护核心,组织上自觉服从核心,行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律,恪守政治规矩,保持政治定力。认真落实全面从严治党要求,坚决贯彻中央八项规定精神,严格执行《准则》和《条例》,一以贯之刹“四风”、正作风。完善财政资金使用、国有资产监管、公共资源交易等制度。加强行政监察、审计监督,坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以反腐倡廉实效取信于民!各位代表!行动改变安阳,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心,继续前进,埋头苦干,开拓创新,确保完成经济社会发展各项目标任务,用实际行动谱写重返全省第一方阵、决胜全面小康、建设区域性中心强市新篇章,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

    2025-07-19

  • 【投资林州市】2017年林州市政府工作报告

    各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、众志成城,负重奋进,过去五年林州经济社会实现新跨越 这五年,市人民政府在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市广大党员干部群众,抢抓发展机遇,积极应对挑战,众志成城,负重奋进,经济社会发展一年一个新台阶,取得了令人瞩目的成绩,较好地完成了十四届人民政府确立的各项目标任务。 五年来,经济平稳较快增长,综合实力持续提升。2016年全市生产总值496.6亿元,较2011年增长57.5%,年均增长9.5%;人均生产总值62144元,较2011年增长56%,年均增长9.3%;固定资产投资620.2亿元,较2011年增长149.4%,年均增长20.1%;一般公共预算收入16.6亿元,较2011年增长62.2%,年均增长10.2%;居民人均可支配收入21445元,较2011年净增8525元,年均增长10.7%;社会消费品零售总额118.2亿元,较2011年增长78%,年均增长12.2%。县域经济综合排名连年位居全省前十位。 五年来,产业转型稳步推进,经济结构持续优化。三次产业占比由2011年的5.4:68.1:26.5调整到4.2:53.2:42.6,第三产业增幅明显,产业结构更趋合理。工业经济提质增效。2016年全市工业总产值1176.2亿元,较2011年增长57.4%,年均增长9.5%;工业增加值247.5亿元,较2011年增长59.7%,年均增长9.8%。光远新材料电子布等一批科技含量高、产业前景好、带动能力强的大项目、好项目相继投产。限上工业企业增至257家,高新技术企业7家,各级各类研发中心65家,组织申报科技项目588项,争取扶持资金4.8亿元,累计申报专利1271件,科技进步对经济增长的贡献率达53.3%。荣获“全国科技进步先进市”“全国汽配铸造产业集群试点市”称号。建筑业实力稳步增强。2016年全市建筑业产值1050亿元,较2011年增长6倍;创劳务收入96亿元,较2011年增长2.3倍;建筑业税收(全口径)11亿元,较2011年增长5.5倍。建筑企业由2011年的72家增长到379家。特级企业2家,一级企业65家,分别占全省同级同类企业的13%、17.5%。全市各级各类建筑企业共获得省部级以上优良工程103项、施工安全文明工地119项、科技进步奖49项。获批全省“建筑业综合发展试点市”。文化旅游全面提升。组建旅游发展委员会,游客中心、太行天路环线、红旗渠纪念馆升级改造等一批旅游基础设施项目建成投用。国家级风景名胜区、国家地质公园、国家森林公园、全国廉政教育基地等“国字号”品牌达到25个。累计接待游客2622万人次,旅游业综合收入57.6亿元,被评为“国际生态休闲示范城市”“全省乡村旅游示范县(市)”,被确定为“国家全域旅游示范区”创建单位。在旅游业的带动下,商贸物流业发展迅速,第三产业增加值由2011年的97.7亿元增长到210.6亿元,年均增长10.2%。农业经济持续增效。大力发展坡地经济,全市中药材总面积累计达22.5万亩,建成五个中药材种植带,小杂粮种植面积达15.1万亩。“东姚小米”等六项产品成功注册国家地理标志商标。培育农业产业化龙头企业70家,累计投资11亿元,建成薰衣草庄园等42个现代农业特色示范园。 五年来,城乡发展统筹协调,市域面貌持续改观。城市建设日新月异。人民广场、人民公园、龙湖、红旗渠大道等标志性工程相继投用。启动棚改项目25个,开工建设住宅小区81个。累计铺设供热管网55.5公里,新增供热面积520万平米。新增绿化面积157万平米,城市绿化覆盖率由33.7%增加到38.6%。新增城市水域面积30公顷。城区面积31平方公里,城区人口28.5万人,城镇化率51.5%,成功创建“国家园林城市”“全国绿化模范市”。基础设施快速推进。东南公路升级改造全面完成,鹤辉高速、林桐高速加快推进;新建改建各类公路840公里,全市公路总里程2507.7公里,交通出行更加便捷。投资2.3亿元,解决农村人口饮水安全42万人。投资12.1亿元,顺利完成水利建设三年大会战。累计投资4.7亿元,新建扩建各类变电站7座,新建改造电网线路711千米,全市电力保障能力进一步增强。环境整治初显成效。深入开展城乡环境综合整治,累计投入2亿元,日均投入机械车辆1600余台次,环卫保洁长效机制初步形成。拆除冲天炉324座,整改铸造企业310家,淘汰黄标车8414辆,空气质量优良天数逐年上升。投资4160万元,完成市、县两级标兵村建设90个,美化墙面156万平米,绿化地面140万平米,硬化道路35万平米,清除各类违建2500处,新增垃圾车1150辆,城乡生态环境持续优化。 五年来,改革开放全面深化,发展活力持续增强。各项改革稳步推进。持续推进行政审批制度改革,取消行政审批事项47项,承接省、市下放审批事项74项。深入推进乡镇综合执法、工商质监、食品药品监管等行政体制改革,取得初步成效。加快企业改制步伐,改制企业5家,安置职工4200名,安置资金108亿元。成功引进中信银行、中原证券等现代金融机构,全市各类金融机构总数达62家,跻身全省金融元素最丰富的县级城市之一。累计为全市企业协调融资214亿元,有效解决企业融资难题。持续加快上市步伐,上市挂牌企业总数达到19家。招商引资成效明显。累计向上争取资金66.5亿元,引进省外资金427亿元,引进域外资金502亿元,引进省、市重点招商引资项目100余个。外贸进出口总额2.3亿美元,实际利用外资1.7亿美元。电子商务年交易额2.5亿元,获评“全国电子商务进农村示范市”。 五年来,民生事业有效保障,人民生活持续改善。财政用于公共事业和民生保障资金136.5亿元,占一般公共预算支出80.5%。累计帮扶再就业1.6万人,创业带动就业7.2万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。顺利完成2016年度脱贫4127人,易地搬迁5500人。投资12.7亿元,新建、改扩建中小学、幼儿园186所,义务教育入学率100%,高中教育普及率92%。人民医院新址、社会福利中心、太行国际学校等民生工程建成投用。全面夺取“7·19”抗洪救灾重大胜利。我们用看得见、摸得着的民生实事,绘就了和谐林州的崭新画卷。 五年来,发展环境不断优化,行政效能持续提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案、建议和政协委员提案1607件,满意率达99%以上。促进全市公共资源阳光交易,完成交易1511宗,成交总额101.4亿元,增收节资9.4亿元。完成“天眼”工程 一、二期建设,实现城乡视频监控全覆盖;开通行政专线,更好地倾听民意、集中民智、化解民忧,共受理群众来电来信44692件,办结44519件,群众安全感和满意度持续提升。大力推行“责任+阳光+规范”信访模式,信访结案率100%。 同时,审计、统计、消防、史志、气象、食品药品、人防、质监、民族宗教、国防后备力量等工作都取得新的成绩。 各位代表!卓越源自信念,拼搏铸就丰碑。五年来,我们坚持传承弘扬红旗渠精神,谋思路,定方向,干事业,在转型发展的关键时期,干成了一些事关林州长远发展的大事、要事。五大发展理念牢固树立,“世界人文山水城市”长远目标科学确立,红旗渠国家级经济技术开发区成功升级,红旗渠·太行大峡谷5A级景区成功创建,“中国建筑之乡”成功获评,晋豫鲁铁路、林长高速全线通车,这些都是百年大计、全市大事,奠定了林州跨越发展的坚实基础。 各位代表!刚刚过去的2016年,我们以高度负责的精神,全力办好政府承诺的十二件民生实事,得到了人民群众的认可和满意。去年,政府工作报告所提出的工作任务,分解为9大项186小项,完成了158小项,完成率85%。但是,必须清醒认识,洹河治理、智慧旅游、红旗渠精神主题公园、农产品专业加工园等28小项未能如期按进度完成,这说明无论是在干部作风还是工作力度等方面,都还有很大的提升空间。对此,我谨代表市人民政府,向各位代表表示深深的歉意。我们将在接下来的工作中,奋力推进和落实好未完成的任务。 各位代表!过去的五年,是我市经济社会快速发展的五年,是发展质量和效益显著提高的五年,是人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得,是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果,是历届领导班子开拓创新、不懈奋斗的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。在此,我谨代表市人民政府,向在经济建设和社会发展中做出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢! 各位代表!发展未有穷期,奋斗不忘初心。我们不能忘记创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是林州的当务之急!不能忘记还有6360户、14757名群众没有摆脱贫困!不能忘记还有2.9万城乡居民尚处于低保状态!在前进的道路上还面临不少困难和问题,工作中仍有一些缺点和不足:一是传统产业占比较高,产业结构不够优化,转型升级任务艰巨。二是环保要求越来越严,防治任务越来越重,环境压力居高不下。三是城乡建设不够均衡,建设管理仍需改进,文明程度尚待提高。四是思想解放程度不高,创新驱动能力不足,发展后劲有待增强。五是部分干部作风不优,责任担当意识不强,服务效率有待提升。对此,我们将高度重视,认真加以解决,让全市人民感受到实实在在的变化和成效! 二、坚定信心,抢抓机遇,谱写林州发展新篇章 新的五年,尽管面临着宏观经济下行和内部动能转换等多重压力,但我市经济社会各个层面已跃上了新的发展平台,迎来了新的难得的发展机遇。一是发展条件更好。传统产业升级改造初显成效,高新技术产业初具规模,工业经济转型加快;旅发委正式成立,国家5A级风景区成功创建,游客中心等项目实现运营,文化旅游业迎来大跨越、大发展时期;建筑企业市场份额逐年增长,成功获评“中国建筑之乡”,建筑业发展活力持续增强。二是支撑能力更强。优良的自然生态环境、宝贵的精神财富、优秀的企业家队伍和雄厚的民间资本,加上我市区位交通、载体平台等支撑能力不断增强,为我们加快发展提供了有力保障。三是政策优势更足。近年来,国家在新型城镇化、文化旅游、金融服务等方面出台了一系列激励性政策措施,特别是国家大力推广PPP模式,河南省大力实施“百城建设提质工程”,为我市加快各项基础建设提供了千载难逢的发展机遇。同时,省、安阳市领导对林州也给予了更多关注、提出了更高要求,争当全省排头兵、当好安阳排头兵的殷切要求和期望,促使全市上下形成了积极谋事、主动干事、努力成事的良好氛围。 各位代表!新形势、新任务赋予我们新使命,新机遇、新挑战激发我们新热情。今后五年,我们将按照市第十四次党代会描绘的宏伟蓝图,以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度,抢抓机遇,攻坚克难,全力推动林州新一轮的大改革、大建设、大发展! 今后五年政府工作的总体要求是:按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,适应、把握、引领经济发展新常态,牢固树立新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,立足建设“世界人文山水城市”长远目标,坚持生态核心,坚持精神立市,坚持稳中求进,富太行、美太行、福太行“三力同驱”,工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”,全域式景区、全域式园区、全域式社区“三域共建”,高水平全面建成小康社会,加快建设富美林州、幸福家园。 今后五年政府工作的主要任务是: (一)加快产业转型提升,增强发展竞争力 持续提升工业经济。加快汽配、钢铁、铝电等传统产业转型升级,大力发展高端汽车配件及整车、钢管、铝材深加工、精密铸件等高附加值产品,着力打造千亿级高端装备制造产业集群;培育壮大电子新材料等新兴产业,逐步延伸电子布、覆铜板等相关产业链条,力争形成超百亿电子电器产业集群。不断增强建筑实力。充分发挥“中国建筑之乡”品牌优势,抓住全省建筑业综合发展试点市有利机遇,持续推进建筑业“二次创业”和“回归工程”,不断壮大“总部经济”,增强行业竞争能力。努力构建全域旅游格局。以红旗渠·太行大峡谷成功创建5A级景区为契机,进一步整合全市文化旅游资源,加大旅游项目建设力度,提升旅游管理水平,延长产业链条,实现“旅游+”融合发展,推动景点旅游向全域旅游发展,形成四季皆景、老少皆宜的旅游产品体系,加快旅游大市向旅游强市转变。 (二)加快城乡功能构建,增强发展承载力 坚持规划、建设和管理并重,加快推进全省“百城建设提质工程”,不断健全完善城市基础设施和服务功能,持续提升城市发展承载力。加快城乡融合。规划建设林东新区、黄华文旅新区,构建东至翟阳线、西至红旗渠一干渠、北至安姚公路、南至桃园河,集核心区、创业区、休闲区、辐射区等功能于一体的城市大格局。到2021年,主城区面积达到39平方公里,人口50万人左右,城镇化率55%以上。加快姚村城市化、林陵一体化、林横一体化进程,建设若干工业集聚型、三产商贸型、旅游服务型等特色小城镇。构建大交通格局。加快推进鹤辉高速、林桐高速、东南公路改线、安林公路拓宽、安姚公路拓宽等工程,积极谋划运作安林城际铁路、安林高速拓宽、南太行旅游快速通道等项目,全力构建“大交通”格局。提升城市品位。以创建全国文明城市为引领,加快道路、安居、教育、医疗、供水、供气、绿化、亮化等城市基础设施建设,提升完善绿地游园、文化、体育、娱乐、休闲等公共设施,努力打造生态宜居城市。优化生态环境。深入实施蓝天碧水和美丽乡村工程,持续抓好大气污染防治和水污染防治工作。坚持以水活城,全面推进城乡水系、田园水系建设。大力发展循环经济,加快开发区循环化改造,努力推动低碳发展、绿色发展。 (三)加快改革开放进程,增强发展内生力 持续深化改革。积极跟进中央、省、安阳市各项改革事项,进一步深化行政审批制度改革,推进户籍、金融、农村产权等重点领域改革。全面扩大开放。主动对接国家“一带一路”、京津冀一体化协同发展、中原经济区等重大战略,抓住国内产业转移机遇,吸引经济发达地区资金、技术、项目、人才向林州转移。强化科技创新。鼓励引导企业与科研机构、高等院校等融合发展,着力培育一批拥有自主知识产权、竞争力强、支撑作用明显的创新型龙头企业。激发金融活力。突出金融支撑作用,加大金融创新力度,大力引进银行、证券、保险等各类金融机构,加快企业上市步伐,打造面向中西部地区和京津冀一体化区域金融服务港。 (四)加快民生福祉改善,增强发展凝聚力 切实增进民生福祉。持续推进脱贫攻坚,严格落实“六个精准”“五个一批”工作要求,确保圆满完成贫困村、贫困人口脱贫任务。加快发展教育、医疗、文化等民生事业。大力推进社会保障体系建设,进一步提高社会保障水平。全力打造诚信社会。大力弘扬法治文化、诚信文化、和谐文化,积极开展全民法制教育,严厉惩处违法、失信行为,营造崇尚法治、珍视诚信、维护和谐的良好局面,使诚实守信成为林州最珍贵的品质。不断创新社会治理。全面落实安全生产责任制,加强重点领域隐患排查整治,保持安全形势持续稳定。积极推进智慧城市建设,建立城市管理数字化监控体系和市民投诉平台。持续开展系列平安创建活动,全力维护社会大局和谐稳定。 各位代表!以上目标任务,体现了市委对林州发展的战略要求,表达了人民群众对幸福生活的美好向往。我们将凝心聚力、攻坚克难,真抓实干、开拓创新,一步一个脚印,把林州跨越发展的宏伟蓝图,转变成全市人民真正得实惠、绝大多数群众认可的生动现实! 三、凝神聚力,奋力突破,全面开创林州经济社会新局面 各位代表!2017年,是新一届政府的开局之年,是“十三五”承上启下的关键之年,也是我市抢抓机遇、应对挑战、跨越发展的重要一年,做好2017年工作,意义十分重大。2017年主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长20%以上,突破20亿元,实现“双20”目标;固定资产投资增长12%;居民人均可支配收入增长8%。 重点做好八项工作: (一)坚持创新驱动,加快工业转型提升 培育壮大主导产业。突出工业主导地位,做大做强工业经济。围绕汽车配件和电子新材料两大主导产业,整合优势资源,完善配套设施,加大招商力度,延伸产业链条,尽快形成具有全国影响力的产业基地。实行县级领导分包重点工业项目制度,全力推进光远新材料电子纱二期及电子布三期、凤宝管业无缝钢管三期、鼎鑫镁业镁轮毂二期、林丰铝电铝轮毂等十大工业项目。 夯实产业发展平台。以“一区两园”建设为重点,巩固提升水、电、路、气等基础保障能力,加快推进光远大道等12条道路建设,完成收储土地1500亩以上,盘活存量土地1000亩以上,推进30万平米“标准化厂房+屋顶光伏发电”建设。力争年内完成生产总值250亿元,固定资产投资300亿元,主营业务收入760亿元,税收收入11.6亿元,实现“保十强、争四星”目标。 实施创新驱动战略。进一步激活国家863林州科技产业园平台优势,加快“国家级科技孵化器”“省级众创空间”和“省级电子商务示范基地”创建工作,年内完成投资2.5亿元,入驻企业100家以上。培育科能、宏创等12家高新技术后备企业,年内培育形成1-2家。加快设立汽车配件和电子新材料产业基金,积极推进光远新材料研发中心、生物制药研发中心、汽配产业创新研发中心等研发力量建设,打造创新发展新高地。加快“智慧林州”建设,争创全国智慧城市示范市和国家级可持续发展创新示范区。 (二)坚持文旅引领,推进三产融合发展 大力发展文化旅游业。全面启动全域旅游示范区创建,争创国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区。加快旅游重点项目建设,投资30.3亿元,推进红旗渠景区整体提升、太行大峡谷景区综合提升、露水河河道治理及景观改造、黄华文旅特色小镇等重点项目建设。推动柏尖山、五龙洞、万宝山等景区升级创建工作。积极推动红旗渠申遗工作,力争年内进入国家申报世界文化遗产预备名录。充分发挥旅发委职能,理顺文化旅游体制,加快红旗渠、大峡谷、黄华山、天平山等核心旅游资源整合,形成统 一、开放、高效的旅游发展格局。全年实现旅游综合收入17.4亿元,增长16%。 不断壮大商贸物流业。加快长德商贸城、建业CBD城市综合体等商贸物流项目建设,有效整合商务中心区资源,推动高端商贸地产、总部经济和快递物流等新兴服务业竞相发展。鼓励大型商业企业和连锁机构发展电商平台,拓展营销渠道,提升经营效益。建设全市仓储物流中心,实现物流企业资源整合。全年实现三产增加值增长12%。 加快推进现代金融业。深入推进农信社改制,争取9月底前红旗渠农商行挂牌开业。加快政府投融资和债务管理体制改革,促进政府投融资平台规范化、市场化运行。加快企业上市步伐,争取在新三板市场实现突破,确保3家企业在中原股权交易中心挂牌。不断完善金融体系,积极引进域外优质资本,探索设立民营银行和保险经纪公司。大力推进普惠金融,切实提高存贷比,不断增强金融服务实体经济能力。 (三)坚持品牌打造,推动建筑二次创业 实现产业新突破。积极引导企业走实体经营之路,加强技术创新,规范行业管理,延伸产业链条。推进红旗渠供应链公司与全市建筑企业深度合作,加快建筑业向装配式、创意式发展,进一步叫响“中国建筑之乡”品牌。 构建发展新环境。认真贯彻落实省市两级支持政策,特别是用足用活省住建厅赋予的21条支持意见,完善配套措施,将政策优势转化为发展优势。成立建筑业发展基金,开发“招标贷”“互保贷”“短期贷”等金融产品,增进建筑企业和金融机构互利共赢,依法打击建筑领域犯罪行为,以实际行动支持建筑业二次创业。 加快“总部经济”新发展。持续壮大“总部经济”,吸引更多优质企业特别是专业承包施工企业入驻林州,年内引进建筑企业10家以上。全年完成建安总值1000亿元,创劳务收入90亿元,完成税收10亿元。 (四)坚持全域统筹,提升城乡建设水平 牢牢抓住全省“百城建设提质工程”重大机遇,以项目为引领,以融资为手段,加快建设宜居、宜业、宜游美丽山城。 提升城市建设。完成投资9615万元的城区污水、雨水和供水管网建设。推进总投资1.68亿元的第二污水处理厂工程,年内完成投资3000万元。加快地下综合管廊建设,年内完成投资3亿元。启动总投资6.4亿元的其林台煤灰沟治理及南部湿地公园建设。改造太行路、龙安路等城区主干道,提升车辆通行能力。启动财税大厦建设,推进红旗渠公共服务中心项目建设。推进文庙、城隍庙、水车园、龙头山等棚改项目建设。 创新城市管理。以城市网格化管理为载体,提升城市精细化管理水平,重点抓好拆除违章建筑、整治广告牌匾、改造城市绿地、协调城市色彩、提升夜景亮化、优化城市天际线等工作,全面开展背街小巷、空中“蜘蛛网”、黄标车、黑三轮等专项治理,努力让天蓝、地绿、水清的美丽林州形象永久保持下去。 推进重大交通建设。以构建“大交通”格局为目标,加快推进林桐高速林州段建设;积极运作安林城际铁路,力争早日开工建设。完成南三环货运绕城通道、林(州)济(源)线旅游快速通道黄华镇段、万泉湖连接线、桃园大道升级改造、林石线改造、任石线改造、林长高速红旗渠站出入口改造、迎宾大道东延及太行迎宾大桥建设。加快推进林桐线北延东岗至省界货运通道新建、林桐线林州境小虎山技改、G234林州境原康至鹿岭段路面改造、国道G341安林段提升等项目建设。 (五)坚持结构调整,加快美丽乡村建设 全面调整农业结构。推进农业供给侧结构性改革,调整优化种植结构,年内调减玉米种植面积20万亩以上,新增中药材面积2.5万亩,小杂粮种植面积达到15万亩。加快总投资50亿元的红旗渠农产品精深加工园、源康农牧生态园二期等7个重点项目建设,完成年度投资7.3亿元。 改善农村人居环境。科学编制《林州市美丽乡村升级版全域规划》,打造任石线、渠畔线等6条美丽乡村升级版景观线,完成100个左右美丽乡村精品示范村创建。实施“六化”提升工程,整体提升太行山板块特色新农村示范区。实施农村生活污水治理,推进农村生活垃圾分类处理,健全农村环境卫生长效管护机制。加快国家、省级历史文化村落保护利用重点村和一般村建设。 (六)坚持改革开放,激发转型发展活力 持续深化改革。深入推进“放管服”改革,全面完成政府权力清单和责任清单建设,继续做好行政审批事项取消、承接和调整工作,进一步提高行政服务效能。深入推进营改增、综合行政执法、公立医院和分级诊疗制度改革,着力打通“最后一公里”,让企业和群众更多感受到改革成效。 不断扩大开放。把2017年作为招商引资年,紧盯主导产业,成立专业队伍,实施产业链招商、市场招商、定向招商、精准招商,用好股权招商、并购招商新模式。深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略,针对京津冀、长三角、珠三角、环渤海等重点区域,突出电子新材料、汽车配件等主导产业,引导本地企业主动对接,争取签约落地一批引领性、突破性、方向性的大项目、好项目。解放思想,大胆创新,认真研究上级政策,制定我市优惠措施,完善跟踪对接机制,切实提高项目履约率、资金到位率、项目开工率,全力打造开放高地、引资洼地。 (七)坚持生态核心,强化环境污染防治 打好大气污染防治攻坚战。全面推进散煤综合治理,年内完成城市建成区供暖供气全覆盖,实现煤炭消费总量负增长。严格控制工业排放,全面取缔“小散乱污”企业,所有涉气企业严格落实排放标准,24小时在线监控。切实减少扬尘污染,提升城市道路清扫、保洁机械化精细化水平,所有施工工地严格落实“八个百分百”。加强分析研判预警,科学精准制定应急措施,完善网格化“一长三员”管理,做到网格全覆盖、巡查全天候。 打响水污染防治攻坚战。推进工业废水达标排放,完善市区、产业集聚区污水收集管网建设。加快禁养区、限养区畜禽养殖搬迁、关闭工作。全面落实“河长制”,完成洹河、淇河重点河流环境综合整治任务。抓好集中式饮用水源地环境保护工作。 持续加强生态环境建设。完成投资3300万元的太行山绿化工程。启动投资3500万元的红旗渠精神主题公园建设,完成年度投资2000万元。完成总投资4.6亿元的黄华河、桃源河河道整治,龙湖龙头山公园提升,曲山水库和周边环境提升等工程。推进淇淅河国家湿地公园、欧洲投资银行贷款造林等项目建设,让城市再现青山绿水。 (八)坚持民生导向,构建和谐美丽林州 全力推进脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚头等大事和第一民生工程,切实落实精准扶贫、精准脱贫各项举措。全面推进光伏扶贫、产业扶贫和金融扶贫,安置搬迁贫困人口1333人,完成13个村脱贫摘帽和4320人稳定脱贫。 持续完善社会保障。全年新增城镇就业7100人,新增农村劳动力转移就业8000人,城镇登记失业率控制在4%以内。城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险参保人数分别达到7.8万人、17万人、4万人、6.4万人、3万人。城乡居民养老保险参保人数达到60万人。完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作。加快聚贤苑等项目建设,推进保障性住房建设管理及运营工作。 加快发展民生事业。完成社会福利中心配套建设,推进妇女儿童医院、人民医院病房综合楼等项目建设,积极引进高水平民营医院,满足群众多层次医疗需求。加强公共文化服务体系建设,完成16个乡镇综合文化站、32个农村文化大院、542个农家书屋标准化建设。 全力维护社会稳定。加快推进“天眼”工程三期建设,严厉打击各类违法犯罪活动,提升群众安全指数。加强重点行业领域安全隐患排查整改,强化食品药品日常监管,坚决遏制重特大安全事故发生。积极稳妥推进处非工作,确保所有立案案件全部化解。严格落实信访工作制度,及时排查化解矛盾纠纷,维护社会大局稳定。 各位代表!让人民群众过上幸福美好的生活,是政府工作的不懈追求。2017年政府将加大资金投入,努力办好十件民生实事。一是投资19.1亿元,开工建设旅游环线、桃园大道西延、实验路北延、汽配大道东西延、金阳大道西延、盛唐大道西延、王相路北延、长春大道西延、鲁班大道西延、黄华大道等10条道路新建工程。二是投资1.1亿元,完成主城区365条(段)、总长45700米背街小巷道路硬化、绿化、亮化工程。三是投资2.2亿元,新改扩建农村公路100公里。四是投资1.5亿元,购置公交车辆104辆,完成公交枢纽站等配套设施建设;投资1200万元,建设60个公共自行车租赁点,投放1200辆自行车,实现城区公共交通全覆盖。五是投资21.5亿元,开工建设林州市职教园、三小北校区、二小鲁班大道校区等21所学校。六是投资5700万元,解决10个乡镇15个贫困村饮水安全问题,改善3个乡镇33个行政村农田灌溉面积1.55万亩,修复加固水毁小型水库8座,治理水土流失面积20平方公里。七是投资1.9亿元,完成学院路东部山体、南林高速林州出口、林长高速大峡谷出口、林长高速红旗渠出口“一体三口”2700亩山体绿化工程。八是投资3.5亿元,完成红旗渠公共服务中心一期工程。九是投资2600万元,加快推进供热管网建设,铺设6条分支管网、总长4030米,新增入网面积50万平米。十是投资3.25亿元,在全市16个乡镇铺设天然气中压管网529千米,建设安装251个村级调压站及相关配套设施,农村气化率达到80%。 四、务实高效,廉洁勤政,努力推动政府建设再上新台阶 新形势、新目标、新任务,对新一届政府提出了更高要求。我们将进一步加强政府自身建设,切实做到忠诚担当、规范高效、务实尽责、清正廉洁,推动政府建设再上新台阶,努力让人民群众满意。 坚持党的领导,建设忠诚担当责任政府。务必坚持对党忠诚。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。务必强化政治责任。切实落实党要管党、从严治党政治责任,全面落实市委各项决策部署,始终与市委同心同德、同频共振、同向发力。务必严肃政治纪律。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,努力在政府系统营造讲大局、敢担当、尽责任的良好氛围! 坚持依法行政,建设规范高效法治政府。牢固树立规矩意识。严格按照法定权限和程序履行职责,坚持重大事项报告制度,更好地接受市人大及其常委会、市政协监督,主动听取社会各界的意见建议,积极接受舆论监督。牢固树立规则意识。深化政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用,完善“负面清单”制度,推进审批流程和服务创新,依法行政、诚信履约,切实提高服务水平和效率。牢固树立规程意识。深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度,严格规范公正文明执法,坚决纠正执法不公、执法不严现象,让政府决策体现民主的力量,让行政行为闪耀法制的光辉! 坚持狠抓落实,建设务实尽责服务政府。围绕中心抓落实。紧紧围绕建设世界人文山水城市总目标,保持锐意进取、奋勇争先的干劲,脚踏实地抓工作,埋头苦干促发展,让宏伟蓝图一步步变为现实。围绕重点抓落实。紧紧扭住项目建设、招商引资、环境保护等重点工作,保持攻坚克难、顽强拼搏的韧劲,深入建设发展最前沿,把问题解决在一线、把难点突破在一线、把任务完成在一线,让林州发展一次次再上新台阶。围绕民生抓落实。紧紧扭住脱贫攻坚、住房保障、上学就医等重大民生工作,保持只争朝夕、雷厉风行的拼劲,不达目的不罢休,不见成效不收兵,把政府真正转变成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、广大人民群众利益的维护者! 坚持从严治政,建设风清气正廉洁政府。狠抓制度落实。坚持把从严治党与从严治政有机结合,严守《准则》和《条例》,履行主体责任,强化“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制。狠抓风险防控。严格公共资金、公共资源、国有资产管理,加强对重点领域、关键环节权力监督制约,加大对财政资金、重大项目、土地出让、工程建设、政府采购等领域的监察审计力度,规范权力运行。狠抓法纪追究。坚决查处各类违纪违法案件,加强源头治理,用严的制度和铁的纪律打造风清气正的政治环境,树立为民、务实、清廉的政府形象! 各位代表!新的起点孕育新的希望,新的希望承载新的使命。让我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,弘扬红旗渠精神,紧紧团结和依靠全市114万人民,不遗余力、不辱使命,踏石留印、抓铁有痕,咬定目标、久久为功,为打造世界人文山水城市,加快建设富美林州、幸福家园而努力奋斗!

    2025-07-19

  • 【安阳招商】安阳召开纺织服装产业转型发展座谈会 聚力创新升级

    安阳市组织召开纺织服装产业转型发展座谈会,围绕产业链转型升级、招商引资、营商环境优化等议题展开研讨。会议分析了当前行业发展面临的挑战与机遇,部署了以科技创新、绿色发展为抓手的转型路径,强调通过政策扶持与人才建设提升产业竞争力,为安阳市纺织服装产业高质量发展指明方向。 一、纺织服装产业基础与现状 安阳市纺织服装产业已形成涵盖纺纱、织布、印染到成衣制造的完整产业链,是当地经济支柱和出口创汇的重要领域。近年来,受国内外市场波动、环保要求提升等因素影响,行业面临生产成本上升、同质化竞争加剧等压力。座谈会上,相关部门指出,部分企业存在技术装备落后、品牌附加值不足等问题,亟需通过转型升级突破发展瓶颈。 二、明确转型升级核心方向 会议提出以科技创新驱动产业升级,重点推进智能化改造和绿色低碳转型。鼓励企业加大研发投入,应用数字化技术提升生产效率;推广清洁生产工艺,降低能耗与排放。同时,强化品牌培育,支持企业从代工生产向自主设计、高端定制延伸,提升产品附加值。此外,加强产学研合作,建立人才培养机制,为产业可持续发展提供智力支撑。 三、优化营商环境与政策支持 针对企业反映的融资难、审批流程复杂等堵点,会议要求各级部门落实减税降费、金融信贷等扶持政策,简化行政审批程序。通过设立产业专项基金、搭建银企对接平台,缓解中小企业资金压力。会议强调需弘扬企业家精神,激发市场活力,并依托行业协会整合资源,推动产业链上下游协同发展。 四、凝聚合力推进落实 会议决定成立纺织服装产业转型专班,统筹协调跨部门资源,制定分阶段实施方案。要求各县(市)区结合本地实际,细化配套措施,定期督导进展。企业代表表示将积极响应政策引导,加快技术革新与市场拓展。安阳市将通过招商引资引入优质项目,补强产业链薄弱环节,打造具有区域影响力的纺织服装产业集群。

    2025-07-17

  • 【安阳招商】安阳农业推介会签约20个项目助力乡村振兴

    安阳市通过举办农业项目推介洽谈暨贫困地区农畜产品产销对接会,成功推动招商引资工作取得新进展。此次活动集中展示了当地农业产业发展成果,促成一批重点项目签约落地,为乡村振兴和现代农业转型升级注入新动能。会议聚焦产销对接、银企合作等关键环节,为农业高质量发展搭建了重要平台。 一、农业项目集中推介成果显著 活动期间共推出63个重点农业项目,涵盖种植、养殖、农产品加工等多个领域。其中20个项目在现场完成签约,涉及植保无人机研发、豆制品深加工、优质稻米产业化等方向。这些项目将有效带动农业产业链延伸,促进一二三产融合发展。会议现场还集中展示了70余种特色农畜产品,展现了安阳农业品牌化建设的阶段性成果。 二、政策支持推动农业转型升级 省级农业主管部门代表在会议上强调,要充分发挥安阳市区位优势和产业基础,重点培育现代农业产业集群。市级领导提出六项具体措施:要求持续优化农业产业结构,扩大特色产业规模;创新建立产销对接长效机制;完善农业社会化服务体系;重点扶持贫困地区产业发展;强化招商引资政策保障。这些举措将为农业项目落地提供全方位支持。 三、多方协作构建产业发展新格局 活动创新采用"四个对接"模式,组织金融机构、科研单位、加工企业与农业生产主体开展深度合作。多家农业龙头企业代表分享了智慧农业应用、农产品品牌打造等经验。通过建立"产学研用"协同机制,推动形成技术攻关、成果转化、市场拓展的完整产业链条。 四、巩固脱贫成果衔接乡村振兴 会议特别关注贫困地区产业发展,通过搭建产销对接平台,帮助小农户对接大市场。重点支持带贫能力强的农业产业化项目,建立完善利益联结机制。此举既解决了农畜产品销售难题,又为巩固脱贫攻坚成果提供了产业支撑。 此次推介会标志着安阳市农业现代化建设进入新阶段。通过项目带动、科技赋能和机制创新,当地正加快构建现代农业产业体系,为实施乡村振兴战略探索有效路径。后续将重点抓好签约项目跟踪服务,确保各项合作取得实质性进展。

    2025-07-17

  • 【投资内黄县】2018年内黄县政府工作报告

    2018年1月16日在内黄县第十五届人民代表大会第二次会议上内黄县人民政府县长辉各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,面对复杂的外部环境和繁重的发展任务,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻党的十八大、十九大精神,坚持用新发展理念统领全局,全县经济社会保持平稳健康发展。 (一)综合实力稳中有升。初步预计,全县生产总值215.8亿元,增长8%;固定资产投资145亿元,增长10.5%;社会消费品零售总额72.8亿元,增长11.3%;规模以上工业增加值81.6亿元,增长9.5%;居民人均可支配收入13537元,增长8%。公共财政预算收入7.1亿元,同口径增长22.2%。金融机构各项存款余额147.8亿元,较年初增加16.7亿元;各项贷款余额57.3亿元,较年初增加6亿元。 (二)产业结构不断优化。三次产业结构由28.2:41.5:30.3调整到27:41:32, 二、三产业占比提高1.2个百分点。工业经济提档升级,省、市重点项目完成投资91.4亿元,安派电动车建成投产,德瑞博电动车、广马电动车、电动车零配件产业园、贝利泰陶瓷二期、华润风电等项目快速推进。成功举办首届内黄陶瓷产业发展高峰论坛、第二届国际康复设备博览会。加快企业上市步伐,翔宇医疗完成股改,贝利泰陶瓷被确定为省重点上市后备企业。引进域外项目47个,合同总金额150亿元;实际利用外资5320万美元。现代农业蓬勃发展,全年粮食总产52.8万吨,新增温棚1万亩,新建标准化规模养殖场(区)24个,完成生态建设1.63万亩。农产品质量安全检验检测中心建成投用,被授予国家农产品质量安全县。现代服务业繁荣发展,中原陶瓷博览城一期主体完工,万洋国际广场、果蔬城一期、电子商务产业园建成运营,特色商业区快速发展。 (三)改革创新全面深化。深入推进“放管服”改革,取消187项政府部门行政职权,公布4046项行政职权目录和“两单一图”,公布随机抽查事项清单148项,取消水利罚没、校车标识等7项行政事业性收费。大力开展“减证便民”专项行动,清理规范各类证明140项。县城市管理局挂牌成立,撤销整合县棉花油料生产服务中心等3个单位职能。投融资体制、医疗卫生体制、科技投入体制、农村土地“三权分置”等改革顺利实施。创新发展能力增强,贝利泰陶瓷、翔宇医疗、瑞禾医疗被认定为国家高新技术企业,翔宇医疗与安阳工学院合作创立“康复设备协同创新中心”。 (四)城乡面貌明显改善。县委党校、老年人活动中心主体完工,东风、七里井二期、西后街、北杨庄等棚户区改造稳步推进。新开发商住面积41.8万平方米,新增城市绿地10万平方米。亳城、豆公完成撤乡建镇。郑济高铁内黄段开工建设,实施了颛顼大道中段、东城街改造、建设路东西延等道路工程,完成南北快速通道南段、省道S303、国道G341、国道G230等干线公路建设,省道S302祝庄大桥建成投用,对外互联互通能力不断提升。铁腕治理大气污染,健全四级网格监管体系,严格落实“六控”措施,取缔“小散乱污”企业400家,拆除10蒸吨以下锅炉525台,关闭禁养区养殖场69家,淘汰黄标车293辆,完成“双替代”19594户,PM10、PM2.5同比大幅下降,全年空气质量优良天数达到221天。开展流河沟黑臭水体治理并取得初步成效,浚内沟治理工程顺利完工,硝河吉村桥断面水质明显提升。 (五)民生保障持续增强。全力推进脱贫攻坚,积极推行“产业扶贫基地带贫、固定资产收益带贫、龙头企业分红带贫”等产业扶贫模式,创新实施“443”金融扶贫模式,建立医疗保障“五道防线”,投入资金2.85亿元,实现25个贫困村、8559人稳定脱贫。提高社会保障水平,新增城镇就业6207人,下岗失业人员再就业1370人,发放社会救助、优抚等专项资金1.02亿元。社会福利中心老年养护楼主体竣工,残疾人托养中心项目稳步推进。完成999户农村危房改造。投资1.6亿元,实施了“全面改薄”“校舍维修改造”等四大类106个项目,第三实验中学主体竣工,第六实验小学、第二实验幼儿园建成投用,繁阳小学、向阳小学开始招生。妇幼保健院综合业务楼建成使用,中医院门诊医技楼和病房楼基本竣工;投资1300万元,建成城关、张龙、豆公、中召等卫生院门诊医技楼和康复病房楼。投资3790万元,实施了大功灌区续建配套和农村饮水安全巩固提升工程,解决1.5万人饮水安全问题。深入开展“七五”普法,36个村被命名为全省民主法治村。成功创建省级双拥模范城。安全生产、食品药品监管全面加强,信访态势保持平稳。实施了乡村视频监控平台联网工程,构建了更为完善的治安防控体系。一年来,我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。严格落实八项规定精神,持续开展“两学一做”学习教育,坚持不懈纠“四风”、转政风,坚决扛起政府系统全面从严治党责任,政府自身建设不断加强。老干部、老龄、妇女儿童、关心下一代等事业健康发展。工会、共青团、统计、审计、科技、武装、史志、档案、气象、邮政、人防、民族、宗教等工作取得新成绩。全县上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。各位代表!过去的一年,全县上下凝心聚力、务实重干,克服了多重困难,取得了丰硕成果。这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协积极监督、全力支持的结果,是全县广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向广大工人、农民、干部、知识分子、武警官兵、政法干警致以崇高敬意!向关心支持我县经济社会发展的各界人士表示衷心感谢!总结成绩的同时,我们清醒地认识到,我县经济社会发展还面临很多困难和挑战。一是经济基础薄弱,下行压力依然较大,发展速度还不够快。二是产业结构不优,工业支撑能力不强,农业产业化水平不高,第三产业发展滞后。三是要素制约突出,金融对经济发展支撑作用不够,土地、环境、科技、人才等约束进一步加剧。四是城镇化水平不高,建设管理水平落后,基础设施和公共服务设施不够完善。五是脱贫攻坚任务艰巨,环境治理压力增大,一些涉及群众切身利益的民生问题还没有得到很好解决。六是个别干部作风不硬,“四个意识”有待进一步加强,一些领域不正之风和腐败问题尚未根除。对此,我们一定高度重视、认真解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我县在新的起点上融入新时代、开启新征程、展现新作为的起步之年。新的一年,我们将面临经济下行压力持续加大、周边竞争态势日趋激烈、我国社会主要矛盾变化等新情况,必须做好科学应对的充分准备。同时又要看到,党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,必将激发和汇聚起内黄干部群众奋发图强、奋力前行的磅礴力量;经过多年发展,全县经济体量不断扩大,综合竞争优势持续提升,一大批重大基础设施和重大产业项目相继实施,发展基础更加坚实;作为发展中的人口大县,随着工业化、城镇化的快速推进,市场需求空间广阔,发展潜力巨大,必将迎来一个大有希望、大有作为的黄金期。我们一定要坚定信心、振奋精神,在新征程上勇立潮头、破浪向前。2018年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照高质量发展的根本要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以转型升级为主线,以深化改革为动力,以文明创建为统领,扎实推进调结构、补短板、创优势、防风险、惠民生各项工作,坚决打好打赢转型升级、脱贫攻坚、环保治理三大攻坚战,确保三次产业结构不断优化,确保省级贫困县顺利脱贫摘帽,确保环保治理深入推进,确保文明创建成效显著,持续解放思想、转变作风、纵向提速、横向赶超,全面加快新时代富强文明平安美丽新内黄建设,为全面建成小康社会奠定坚实基础。2018年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%,在实际工作中争取更好结果;规模以上工业增加值增长10%;公共财政预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8%;常住人口城镇化率提高1.5个百分点;新增城镇就业和城镇登记失业率完成市定目标;节能减排等约束性指标完成市下达任务。发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质进展。为实现上述预期目标,要着力抓好七个方面的工作: (一)发力供给侧,集聚全要素,蓄积更为强劲的发展动能。以提升供给侧质量为主攻方向,引导各类要素向实体经济集聚,培育壮大发展动能,筑牢制造业强县根基。加速产业优化升级。统筹运用产业、招商、财政、金融等激励政策,强力打造新型陶瓷、新能源电动车、康复设备三个百亿级产业集群。鼓励支持企业采用新技术、新工艺、新材料,延链条、创品牌、抢市场,推动规模制造向智能制造、精品制造转变。鼓励支持企业参与国内和行业标准制定,加快培育行业领军企业。健全企业帮扶常态化工作机制,盘活“僵尸企业”,推动困难企业转型升级。优化产业布局,加快企业退城进园步伐。加快重点项目建设。围绕产业转型升级、基础设施完善、新型城镇化提质、公共服务提升、创新发展提速等5个方面,谋划实施80个以上项目,年度完成投资170亿元以上。重点抓好中原陶瓷博览城、贝利泰陶瓷二期、德瑞博电动车、广马电动车等55个省市县重点项目建设,持续完善“三级联包”、联审联批联办、周例会、“挂图作战”等推进机制,完善重点项目指挥作战体系,确保按照序时进度推进。全面扩大有效投资。围绕国家投资方向,加强项目谋划储备,明确专人跟踪对接,全力争取中央政策性资金支持。继续扩大民间投资,落实国家省市鼓励民间投资政策措施,建立健全服务民营企业的机制和平台,引导民间资本进入城市建设、交通、能源、水利和社会服务领域,重点推动PPP项目取得实质进展。 (二)统筹规建管,全面提品质,构建更为协调的城乡格局。大力实施百城建设提质工程,加快基础设施建设,增强城市综合承载能力,提高新型城镇化质量和水平。城市建设两区联动。坚持多规合一,多元融入海绵生态、历史文化等元素,让城市规划更科学。加快新区开发和旧城改造,投资7亿元,实施文化体育图书馆项目;投资9.5亿元,实施新区公园、新区水系及景观带建设项目;实施流河沟、八里庄等棚户区改造,加快县委党校、硝河游园等在建项目进度,积极推进万洋国际二期、建业城等城市综合体项目,适时启动新闻大厦项目,让城市更加宜居宜业。基础设施提档配套。投资12.5亿元,通过PPP模式,实施朝阳路、建设路、人民路、凤凰路、硝河大道、枣乡大道、文明路等7条市政道路工程及主城区内21条道路综合管网入地工程。投资3.6亿元,实施繁阳大道北延、大兴路、卫河路东延、向阳路西段、黄池北路、冬意路、明德西路、清华路等道路建设及综合管网入地工程。加快推进郑济高铁内黄段、安内快速通道、省道S302野庄至祝庄段、国道G230南林高速至楚旺段等工程,启动省道S302东庄至县城段拓宽改造、省道S224内黄段建设项目,提高互联互通能力。城乡管理统筹推进。坚持建管并重理念,以城乡创卫一体化为统领,统筹推进百城提质、三城联创、环境保护、城市管理、农村环境整治等工作,确保年内完成省级卫生县城、5个省级卫生镇、166个省级卫生村创建任务,全面改善城乡环境。持续保持“双违”整治高压态势,建立配套管理制度和规范标准,维护城乡建设秩序。围绕布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,全力打造一批商贸重镇、特色小镇。持续推进撤乡建镇,加快城镇化进程。 (三)聚力破藩篱,创新增后劲,激发更为持续的发展活力。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神,全面深化改革,持续扩大开放,为经济社会发展提供不竭动力。提升开放高度。创新实施“金融+项目”“基金+项目”等方式,着力引进具有引领性、突破性、方向性的大项目。强化招商引资精度,紧盯主导产业、重点领域,精准定位、精准出击,推动项目精准落地。强化支撑硬度,加快承接平台、服务平台、融资平台建设,让企业落得下、发展好。强化转化力度,始终把项目转化作为开放招商的落脚点,严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置,切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。全面深化改革。深入推进“三块地”管理利用方式综合改革,通过完善土地资源配置机制,激活土地资源要素活力,提升土地资产资本价值,促进生产、生活、生态用地结构和布局不断优化,充分释放城镇土地、农村耕地、乡村建设用地开发利用潜力,破解“地从哪里来”“钱从哪里出”“粮食怎么保”三大问题。完成土地确权登记颁证工作,积极稳妥推进农村其他各项制度改革。深入推进“放管服”改革,精准发力财税体制、投融资体制、经济发达镇行政管理体制改革,加快推进社会领域改革,确保在重点领域和关键环节取得突破。增强创新实力。加快培育创新主体,启动科技型企业创新能力提升行动计划,加快培育国家级、省级高新技术企业,重点支持翔宇医疗、贝利泰陶瓷等科技型企业发展,努力在关键共性技术、前沿引领技术等方面取得突破。转化创新成果,加快科技成果转移转化、技术转移公共服务平台及创新创业孵化基地建设。汇集创新人才,建立健全人才引进和培养机制,吸引高层次创新人才、创业人才、创新创业服务人才,发挥智力支撑作用。 (四)稳产调结构,转型增效益,建设更为宜居的美丽乡村。聚焦“三农”,以乡村振兴战略为引领,推进农业供给侧改革,持续提升农村治理能力,实现农业增效、农民增收、农村发展。加快农业供给侧改革。稳定粮食种植面积,强化优质高效供给,确保优质专用小麦达到12万亩以上;调减玉米种植面积,引导群众扩大“蒜椒套”、优质花生种植面积。投资7272万元,实施大功灌区和漳南灌区续建配套与节水改造、硝河坡调蓄及水源连通等水利工程,夯实农业发展基础。促进农业全面转型升级。以“三平台一基地”为引领,大力发展温棚高效农业,新增温棚1万亩,新建1至2个高标准蔬菜设施园区。规范“三品一标”认证管理,实施放心基地、放心企业和放心市场工程,持续打靓国家农产品质量安全县品牌。积极发展现代畜牧业,加快经济林基地和大枣示范园区建设。加快推进食品加工园建设,发挥产业化载体作用。抓好果蔬城二期、农业科技博览园续建等项目建设,举办首届蔬菜博览会。建设美丽宜居乡村。按照“生态宜居、乡风文明、治理有效”的要求,加快乡村道路、供排水、垃圾处理等公共服务设施建设,投资1800万元,修建贫困村出口路35.1公里。加快“美丽乡村·文明家园”示范村创建,力争全县所有行政村达到县级示范村标准,推动农村面貌提升。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 (五)坚定守底线,决胜攻坚战,厚植更为优越的生态环境。实行最严格的生态环境保护制度,持续推进大气污染、水污染和土壤污染等“三大专项治理”,确保生态环境有更大改善。全面强化大气污染防治。坚持全民治污、源头防治,突出精准管控、科学管控,严格落实“六控”措施,充分发挥环保监测站、专家研判作用,科学制定措施,精准找到问题、解决问题,精准下达指令、治理污染。突出抓好扬尘治理,严格落实网格监管责任,继续开展“全民洗城”行动。持续推进工业深度治理,鼓励引导陶瓷企业由燃煤向燃气转变。减少煤炭消费总量,全面完成省定、市定大气主要污染物总量减排目标。全面强化水污染治理。严格落实“河长制”,实行河流治污责任制。投资7.6亿元,实施流河沟及硝河水环境综合治理项目,消除城市黑臭水体;抓好集中式饮用水源地环境保护,确保水体质量持续改善。完善城区雨污分流设施,提升污水收集处理能力,重点推动城北污水处理厂扩建、城南污水处理厂二期等工程。全面强化生态体系建设。抓城区绿化,扎实推进省级园林城市创建工作,投资6830万元,实施畅园、怡园及颛顼大道、枣乡大道游园景观等绿化工程。抓治沙造林,完成平原沙荒营造林工程0.94万亩。抓通道绿化,实施国道G230、省道S302等通道绿化工程,新增绿化面积1.08万亩。加强土壤环境监测和污染防治,推动生态建设与经济发展相生共赢。开展第二次全国污染源普查工作。 (六)培育新业态,释放新潜力,构建更为完善的服务体系。抢抓消费升级新机遇,推进服务业创新,形成消费引领升级、服务拉动增长的新格局。大力发展商贸物流。提升电子商务通达度,加强与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作。提升商贸物流活跃度,以冷链物流、电商物流为重点,培育壮大市场主体。提升外资外贸贡献度,培育跨境电子商务综合服务平台、跨境电子商务培训基地,与重点电商企业建立“互联网+外贸”合作模式,推动外贸质与量全面提升。努力打造全域旅游。抓“点”提标,加大招商引资力度,加快三杨庄考古遗址公园、颛顼帝喾陵文化园等项目建设。抓“线”贯通,依托卫河古道、二帝陵、枣林等旅游资源,规划设计寻根祭祖游、枣乡风情游、生态休闲游和古道户外游等精品线路。抓“面”提质,健全完善游客服务功能,增加“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素有效供给,做好“旅游+”文章。积极畅通金融血脉。撬动金融支点,积极引进郑州银行等域外金融机构入驻。拓宽融资渠道,加快发展融资性担保,推进融资平台市场化转型,增强投融资运营能力。加快资本市场建设,鼓励企业对接多层次资本市场进行直接融资,推动贝利泰陶瓷股改和翔宇医疗挂牌上市,培育乐比乐、果蔬城等优质企业进入省重点上市后备企业储备库。 (七)倾力惠民生,实干聚民心,让群众拥有更多的幸福感。坚持在发展中保障和改善民生,多谋民生之利、多解民生之忧,让发展成果更多惠及城乡群众。强力推进脱贫攻坚。统筹政策举措,巩固脱贫成果,支持非贫困村基本生产生活条件改善。深化保障式扶贫,用足用活政策,加强扶贫低保政策衔接,提高教育、医疗、住房等政策保障水平。充分发挥产业扶贫“造血”作用,加快产业扶贫基地和扶贫车间建设,叫响内黄产业扶贫、金融扶贫品牌,保障贫困人口持续增收、稳定脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发脱贫内生动力,弘扬勤劳致富美德,防止政策养懒汉。坚持扶真贫、真扶贫,健全完善脱贫攻坚责任体系,凝聚攻坚合力,以作风攻坚促进脱贫攻坚,实现脱贫摘帽目标。大力发展社会事业。优先发展教育,投资1.58亿元,实施“全面改薄”“校舍维修改造”“学前教育三年行动计划”“标准化学校建设”等72个项目,加快繁阳小学、向阳小学、人民路小学建设;投资5.4亿元,实施新区一中项目。实施第二人民医院门急诊医技综合楼、中医院老年病康复综合楼、疾病预防控制中心业务用房等工程,筹建社区卫生服务中心,启动妇幼保健院整体搬迁项目,完善医疗卫生服务体系。完成288个村级综合文化中心建设。开展第四次全国经济普查工作。提升民生保障能力。充分发挥创业带动就业倍增效应,加大困难群体就业帮扶。完善落实最低生活保障、特困人员供养、临时救助、医疗救助等制度,高度关注农村留守儿童、贫困儿童和流浪乞讨人员,继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。健全完善社会养老体系,积极发展慈善和残疾人事业,加快残疾人托养中心项目建设。新增新能源公交车70辆,合理规划线路,实现城区全覆盖。完善社区职能,理顺管理体制。加强食品药品监管和安全生产工作。加强和创新社会治理,预防和化解社会矛盾。深入推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强社会主义核心价值观建设,扎实开展精神文明创建活动。加强国防教育和国防后备力量建设,积极开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用。认真做好老干部、老龄和关心下一代工作。继续做好审计、史志、气象、科技、档案、邮政、人防、民族、宗教等工作。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务,政府必须要有新作为、新业绩。牢固树立“四个意识”,持之以恒转作风、提效能,努力打造“干实事、真干事、干成事”的政府。不忘初心,砥砺前行,始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想,以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访,畅通政民互通渠道,竭尽全力为群众办好事、办实事,做人民群众的贴心人。尊崇法治,依法行政,始终坚持公平正义。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,加快建设法治型政府,争创“七五”普法全国先进县。严格落实“三重一大”制度,健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论”决策机制,做到依法、民主、科学决策。坚持政务公开,资金管理、人事管理、项目管理公开透明、明确规范。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督。担当有为,真抓实干,始终秉承严实作风。将2018年作为“作风建设年”,坚持目标导向、问题导向、责任导向,重点工作、重点项目实行台帐管理,“挂图作战、拼在一线”,一抓到底、干出成效。完善考核考评机制,加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系和统计体系。坚持真奖真罚、真督导真问责,坚决杜绝“干多干少一个样、干好干坏一个样”。持廉守正,从严执政,始终保持廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面,以制度管权、管事、管人,把权力关进制度的“笼子”。严格落实八项规定精神,坚持不懈反“四风”。切实履行全面从严治党责任,无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,从严查处扶贫领域腐败。强化审计监督,严明财经纪律。构建“亲”“清”新型政商关系,守住从政为民的“压舱石”,筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表!时代赋予重托,奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,勇往直前、搏击奋进,为决胜全面建成小康社会、建设新时代富强文明平安美丽新内黄而努力奋斗!

    2025-07-16

  • 【投资安阳】2018年安阳市政府工作报告

    2018年9月26日在安阳市第十四届人民代表大会第一次会议上代市长靳磊各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、本届政府工作回顾2014年以来,面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的改革发展任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记习近平总书记调研指导河南工作时的殷殷嘱托,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,全市经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳步向好,助力中原更加出彩、决胜全面建成小康社会、实现“一个重返、六个重大”迈出坚实步伐。经济实力持续壮大。2017年,全市生产总值2017.8亿元,年均增长7.7%;人均生产总值5万元,较2013年末增加1.7万元。固定资产投资2084亿元,是2013年末的1.6倍。社会消费品零售总额735.2亿元,是2013年末的1.4倍。质量效益持续提升。一般公共预算收入达到118.9亿元,年均增长8.5%;支出258.3亿元,年均增长9.6%;税收占比71.8%。规模以上工业利润总额130亿元。亏损企业亏损额下降10%。万元生产总值能耗下降25.4%。经济结构持续优化。三次产业比为7∶49.8∶43.2,服务业占比较2013年末提高12.1个百分点,对经济增长贡献率达到55.7%。工业结构深度调整,新兴产业快速发展,高新技术产业增加值年均增长15.7%。农业综合效益明显提升,农业产业化集群收入突破300亿元。常住人口城镇化率达到55.3%。生态环境持续改善。生态文明建设体制机制逐步完善,污染防治攻坚强力推进。主要污染物排放总量明显下降,PM10和PM2.5浓度分别降至139微克/立方米、82微克/立方米,优良天数增加到185天。水污染防治取得明显成效。绿色发展理念和环境保护意识深入人心。民生福祉持续增多。财政民生支出累计701.9亿元,占一般公共预算支出的76.8%。居民人均可支配收入22972元,年均增长9%。社会事业全面发展,人民群众有了更多获得感。我们主要做了以下工作: (一)主动适应经济发展新常态,经济运行稳中有进。面对“三期叠加”“四降一升”的复杂局面,加强精准施策,促进消费升级、有效投资良性互动。扩大有效需求。稳步实施扩投资计划,持续强化项目带动,省、市重点项目累计完成投资2300亿元。西北绕城高速公路、引岳入安等项目进展顺利。第八水厂建成投用。环城路网17个“上跨下穿”重大桥梁工程加快建设。实施“十大扩消费行动”。进出口总额44.1亿美元。电商交易总额280亿元。接待国内外游客4743万人次,旅游总收入436亿元,分别较2013年末增长73%和139%。服务实体经济。狠抓“政策落实进万企”、稳工业“四项对接”活动。设立产业发展基金21支,总规模809.6亿元。拓宽企业融资渠道,累计直接融资659.9亿元。阶段性降低“五险一金”缴费比例,取消或停征、免征政府性基金和行政事业性收费80余项,为企业减负1.5亿元。各类交易市场挂牌企业97家。金融机构存贷款余额分别达到2473亿元和1301亿元。调整完善土地利用总体规划,建立土地大储备机制。推进职教攻坚、全民技能振兴,累计培训98.1万人次,培养高技能人才2.7万人。防范化解风险。强力处置非法集资,贞元、超越等案件取得重要进展。专项治理“半拉子”工程,复工项目46个,盘活资产280亿元。全省首创债权人委员会制度,组建中小企业担保集团、资产管理平台公司,设立企业应急周转金,有效防范企业担保链、资金链风险。推进市场化“债转股”。严格监管、严控规模,政府债务保持在合理区间。战胜“7·19”特大暴雨洪涝灾害,灾后重建任务全面完成。 (二)牢牢把握转型升级主方向,结构调整步伐加快。坚持以供给侧结构性改革为主线,制定实施“1+6”转型发展攻坚政策体系,推动产业结构优化、生产效率提升、发展动能转换。工业结构不断优化。培育新兴产业,发展高技术、高成长、高利税产业。引进一批新能源汽车及零部件项目,合众德力、比亚迪、福龙马等项目加快实施。建成机器人小镇标准化厂房25万平方米。航空运动城加快建设,通航制造中心建成投用,金宇航空、飞鹰航空等项目签约落地,壮龙、天翼等无人机项目建成投产。改造提升传统产业,实施技改提升工程,推进工业深度治理、提标改造,钢铁、煤化工等传统行业重点企业扭亏为盈。安钢冷轧全线贯通,家电板下线。焦化行业衍生产品有60多种。大力淘汰落后产能。压减煤炭产能40万吨。取缔“散乱污”企业3017家。现代服务业快速发展。推动健康养老、现代物流、文化旅游等产业转型增效。加快旅游资源整合、管理机制调整,组建文旅集团。开通旅游专线10条。成功入围全国首批十大研学旅游目的地城市。红旗渠·太行大峡谷晋升5A级景区。羑里城获批海峡两岸交流基地。百亩以上物流园区达到8个。引进金融机构33家。引进知名电商平台11家,培育本土电商平台9家。大数据云计算中心建成投用。“互联网+”39个专项行动稳步实施。农业供给侧结构性改革深入推进。实施“五大工程”,推进“四优四化”。优质专用小麦、优质花生种植面积分别达到70万亩、48万亩。玉米种植面积调减18%。建成高标准粮田193万亩、生态循环农业45万亩。高效设施农业达到27万亩。培育省级以上畜禽养殖标准化示范场27个、规模以上农业龙头企业408家。发展现代农业园区165个。培育家庭农场1032家、农民专业合作社4181家、“三品一标”214个。农村土地规模经营比重达到50%。 (三)全力打好污染防治攻坚战,环境治理深入推进。贯彻落实习近平生态文明思想,树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,建立完善污染治理目标体系、工作体系、评价体系、考核体系,以前所未有的决心和力度治污染保生态。铁腕治理大气污染。建立“1+6+7”攻坚体系,实施14个专项行动,健全县、乡、村、组四级环保网格,“三治本、三治标”措施落地见效。工业提标改造项目完成272个。规模以上工业煤炭消费总量压减664万吨。完成“双替代”25.2万户。城区集中供热率从65.6%提高到82.8%。淘汰黄标车、老旧车20334辆。全面供应国六标准汽柴油。施工工地落实“八个百分百”抑尘措施。持续开展城乡清洁行动。严格“以克论净”考核,干线公路和城区主次干道实施全时段机械化保洁。城区每平方公里月均降尘量下降8.8吨,降幅42.5%。落实“四个最严”要求,秋冬季重污染天数大幅减少,在“2+26”城市考核中被评为优秀档次。成功入选全国清洁取暖试点城市。市环保局被评为全国环境保护系统先进集体。加强水和土壤污染防治。制定水污染防治“1+2+6”政策措施。河长制挂牌明责。划定畜禽水产养殖禁养限养区,搬迁清理养殖场134家。大力开展城区黑臭水体治理,封堵城市河流排污口3000余个。“两库一泉”综合整治成效显著。水污染防治在2017年全省考核中获得优秀。制订土壤污染防治攻坚“1+6+9”工作方案,启动土壤污染修复和治理。推进生态建设。开展国家森林城市创建,实施“双环六廊”工程,营造林51.6万亩,森林覆盖率24%。3个国家湿地公园建设试点成效初显。实施水利项目122个,引红入洹、引漳入羑等工程建成投用,东湖闸、西湖闸具备蓄水条件。实行排污权有偿交易制度,推进污染防治政府立法,自然资源资产管理保护显著加强。 (四)坚持改革开放创新,发展活力不断增强。破除体制机制障碍,干成了一批多年想办而没有办成的事。全面深化改革。相继启动改革631项,完成505项。强力推进国企改革攻坚,省属企业“四供一业”剥离任务提前完成,“60+3+4”改革全面完成,荣获全省国企改革攻坚战突出贡献单位。实施部分区域管理范围和管理体制调整,安阳县与示范区、文峰区与高新区实现套合。市级行政审批事项削减51%,非行政许可审批全面取消。清理中介服务66项,取消无谓证明230项,政府系统权责清单实现全覆盖。电子政务服务平台、政务数据共享交换平台建成投用。公共资源交易市县一体化平台在全省率先上线。汤阴县成为国家级基层政务公开标准化规范化试点。“三十五证合一”全面推开。登记市场主体11万户,年均增长24.2%。全面实施“营改增”。稳步推进公立医院改革。深化城市管理体制改革。基本完成农信社改制。优化调整55家事业单位机构编制。公务用车、县级以下公务员职级并行、交通运输行政执法等改革全面完成。科技、文化、价格、电力、供销社等改革顺利推进。推动全面开放。深度对接融入京津冀协同发展和河南省“三区一群”国家战略。安阳保税仓库、豫北跨境电商产业园投入运行。建立招商引资考核体系、项目落地机制,引进10亿元以上项目141个,开工108个;引进省外资金2175亿元,年均增长10.2%;实际利用外资18.7亿美元,年均增长11.4%。成功举办航空运动文化旅游节、中国(安阳)国际汉字大会等重大活动。大力推进创新。制定实施大众创业万众创新系列政策措施,积极培育创新引领型企业、人才、平台和机构。国家级高新技术企业达到62家。培育科技型中小企业431家。建设院士工作站8家、省级工程技术研究中心28家、重点实验室3家。获得国家科技进步二等奖3项。申报专利2611件。培育国家驰名商标4个。 (五)夯实基础支撑,城乡面貌明显改善。坚持以人为核心推进新型城镇化,促进城乡融合协调发展,全面实施居住证制度,城镇基本公共服务实现常住人口全覆盖。坚持规划先行。城市总体规划获得国务院批复,国家历史文化名城、区域性中心城市定位更加明确。编制完成总体城市设计,调整优化33个专项规划。安阳城市总体规划、古城保护整治复兴规划获得全省优秀城乡设计规划一等奖。开展文明城市创建。突出以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城,深入推进百城建设提质工程。实施园林绿化项目293个,新建公园、游园60个,新增城市绿地394.5万平方米。扎实推进古城保护整治复兴工程。完善提升城区路网,新建改造道路128公里。打通文昌大道等8条断头路。人民大道西段快车道建成通车。城区27个主要路口完成分流改建。开工建设综合管廊5个。新建改造污水处理厂2座。新增新能源公交车799台,174组智能候车亭、122个公交港湾建成投用,成功创建全省公交优先示范城市。共享单车、公共自行车突破1万辆。建立健全网格化管理体系。持续开展门头牌匾、违规广告、交通秩序、店外经营等专项治理。拆除违法建设677万平方米。成功入围全国文明城市提名城市。市城市管理局荣获全国住建系统先进集体。推进综合交通运输体系建设。铁路、公路、民航、邮政等运输方式深度融合。安阳机场、绕城高速、安内快速通道等加快推进。安姚路、大白线竣工通车。促进乡村改革发展。综合整治农村人居环境,持续完善农村基础设施。农村土地承包经营权确权登记颁证完成。“两权”抵押贷款试点扎实推进。完成永久基本农田划定。解决88.5万农村居民饮水安全问题。1808个行政村完成电网改造。新改建农村公路1544公里。2204个行政村开通电商服务站。建成基层综合文化服务中心1445个。省级以上传统村落达到45个。启动农村“厕所革命”。美丽乡村建设有序推进。 (六)全力保障和改善民生,社会大局保持稳定。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,保基本,兜底线,建机制,解难题,持续办好重点民生实事。全面推进脱贫攻坚。制定出台“五方案、五办法、五专项”政策措施,建立政策体系、标准体系、责任体系,开展驻村帮扶,推动精准扶贫、精准脱贫。财政投入专项扶贫资金8.6亿元。金融机构发放扶贫贷款30.4亿元。建成产业扶贫基地358个、光伏扶贫电站581个。贫困家庭劳动力转移就业1万人。所有贫困村实现通硬化路、通邮和饮水安全。创新构建健康扶贫“五重医疗保障”,在全省率先建立县级农村贫困人口政府医疗保障专项救助基金。全面推开“六改一增送温暖”活动。243个贫困村实现“七通七有”。9037人完成易地搬迁。11.26万贫困群众实现高质量脱贫。贫困发生率由2013年末的5.63%下降到0.84%。稳定扩大就业。城镇新增就业33万人。新增农村劳动力转移就业14.3万人。发放创业担保贷款26.54亿元。扶持3.9万人次创业,带动就业13.7万人次。强化社会保障。社会保险基本实现法定人群全覆盖。企业退休人员基本养老金实现13连增,城乡居民月基础养老金由60元增加到80元。医疗保险制度全覆盖,异地就医实现直接结算。城乡低保月人均财政补助标准分别提高到250元和142元。农村特困人员集中供养、分散供养标准分别提高到每年5000元和3500元。城乡养老服务设施覆盖率分别达到74%和68%。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立。累计分配保障房15717套,改造农村危房1.2万户。发展公共事业。在全省率先实现县域义务教育均衡发展目标。实施“全面改薄”项目1081个。落实扩充城镇义务教育资源五年规划,新增城镇中小学校学位7.4万个。市一中新校区开工,市六十九中投用。新建、改扩建幼儿园1095所。高等教育、职业教育、民办教育快速发展。加快健康安阳建设。市人民医院新院区建成投用。县级疾控中心、乡镇卫生院等10个基层医疗项目主体完工。全面二孩政策平稳实施。基层公共文化服务不断完善。文物保护持续加强。全民健身运动广泛开展,竞技体育水平不断提升。市儿童福利院新院建成投用。老龄、妇女儿童、红十字、社会福利、慈善和关心下一代工作取得新成绩。创新社会治理。社区管理服务创新示范社区达到200个。安全生产形势持续好转。创建国家食品安全示范城市,建成食用农产品质量检测室32个。依法做好信访工作。构建立体化社会治安防控体系,社会大局和谐稳定。贯彻落实全面从严治党部署,加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协提案,支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。依宪依法履行政府职能,强化行政监察和审计监督,政府自身建设和治理能力不断提升。国防动员建设深入发展,民兵调整改革任务圆满完成。军民融合持续推进。第六次荣获全国双拥模范城,海军安阳舰顺利入列。老区建设不断加强。统计、档案、史志、气象、地震、民族宗教、外事侨务、发展研究、援疆等工作实现新发展。各位代表!这些成绩的取得,是在市委的正确领导下,全市人民认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,团结拼搏、持续奋斗的结果。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、把舵领航,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革、实现历史性跨越,在统揽“四个伟大”实践基础上产生形成习近平新时代中国特色社会主义思想,为我们战胜挑战、推动发展指明了前进方向,是我们取得各项成绩的根本所在。在此,我代表市人民政府,向奋斗在全市各条战线上的广大工人、农民、知识分子,向驻安解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士,致以崇高的敬意!向关心支持安阳发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示诚挚的感谢!回顾过去的工作,我们也清醒认识到,全市发展还面临不少困难和问题。一是结构矛盾突出。产业结构不合理,冶金建材、煤化工等传统产业占比重,产品竞争力不强。新兴产业正在培育,尚未形成强大支撑。动能转换困难,要素配置市场化程度低,制约明显加剧,高素质人才短缺,创新能力和科技成果转化能力弱,一些企业特别是中小企业经营困难,民间投资增势减弱。二是环境治理压力大。高污染高耗能高排放企业数量较多、布局不优,煤炭消费总量多,汽车运输占比高,污染物排量大,环境容量严重超载,资源环境对发展的约束日益明显。三是风险隐患增多。企业风险、金融风险和政府债务风险都不容忽视。四是民生欠账较多。脱贫攻坚任务艰巨,在环境卫生、食品药品安全、住房、教育、医疗、就业、养老等方面还存在短板,群众还有不满意的地方。五是政府职能转变还不到位。一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求,服务意识、法治意识不强,工作作风不实,形式主义、官僚主义不同程度存在。一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此,我们一定勇于担当,切实解决,决不辜负人民的重托。 二、今后五年的目标任务党的十九大确定了新的宏伟目标。今后五年,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。市委十一届六次全会提出了推动经济发展高质量和党的建设高质量的明确要求,绘制了助力中原更加出彩的“路线图”“任务书”。我们要看到,落实好、推进好高质量发展,必须跨越两大关口,即必须跨越非常规的经济发展现阶段特有关口,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;必须跨越常规性的长期关口,打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”,破除发展瓶颈,解决深层次矛盾和问题。还要看到,推动高质量发展也面临诸多有利条件,我国经济稳中向好,正处于一个大有可为的历史机遇期;中央出台的一系列宏观政策效应持续释放,有利于我们稳中求进推动发展;市场主体素质提升,不少企业在市场历练中凤凰涅槃,适应性和抗风险能力显著增强;发展环境不断改善,市场活力持续迸发。只要我们转变理念、遵循规律,紧盯目标、锲而不舍,就一定能够开拓高质量发展新境界。今后五年的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,主动适应社会主要矛盾变化,坚持高质量发展根本要求,坚持供给侧结构性改革主线,坚持转型发展主攻方向,坚持改革开放创新,坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力发挥优势打好“四张牌”,打好三大攻坚战,促进经济社会持续健康发展,决胜全面建成小康社会,开启安阳全面建设社会主义现代化新征程,全力谱写新时代区域性中心强市建设新篇章。今后五年经济社会发展的主要目标是:与全国全省同步全面建成小康社会,基本实现“一个重返、六个重大”,乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设。经济结构明显优化。供给侧结构性改革深入推进,发展质量、效益进一步提升,现代产业体系基本形成,产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高。四个千亿级主导产业主营业务收入达到3000亿元。服务业占国民经济比重在50%以上。创新水平明显提升。新经济业态快速发展,以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系全面形成,大众创业万众创新成为引领经济增长新引擎。高新技术产业增加值占规模以上工业比重在35%以上。科技进步贡献率在65%以上。基础能力明显加强。以机场、铁路、高速公路为骨干,以国省干线公路为基础,以农村公路为补充,国家级地区性综合交通枢纽地位进一步提升。大力发展清洁能源,构建安全绿色、经济高效的现代能源保障体系。推动互联网大规模使用,构建安全高效的信息网络。推进重大水利工程建设,形成布局合理、蓄泄兼筹、多源互补的现代水利系统。新型城镇化明显加快。常住人口城镇化率达到全国平均水平。城市规划更加科学,建设管理水平明显提升,城市承载能力明显提高,城乡一体化发展能力进一步增强,乡村振兴战略取得阶段性成果。环境质量明显提高。持续加强生态文明建设。大气污染治理取得重大突破,水环境质量根本改善,土壤环境质量明显好转。单位生产总值能耗下降10%左右。绿色安阳建设取得重大进展。人民生活明显改善。现行标准下农村贫困人口全部脱贫。教育、文化、卫生、体育等公共服务更加完善,多层次社会保障体系更加健全,基本公共服务均等化水平显著提高。城乡居民收入与地区生产总值同步增长,居民生活条件和生活质量全面改善。治理体系和治理能力现代化水平持续提升,社会大局和谐稳定。各位代表!迈步新征程,我们必须落实“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的要求,紧跟时代,把准定位,补齐短板,拉高标杆,把该做的事一步一步做实做优,闯新路,塑优势,增实力,奋力在中原更加出彩中走在前、出重彩! 三、2018年重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是新一届政府的起步之年。2018年全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,进出口保持平稳增长,一般公共预算收入增长8%左右,税收占一般公共预算收入70%以上,居民人均可支配收入增长8%以上,城镇新增就业5.9万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,研究与试验发展经费占生产总值比重进一步提高,居民消费价格涨幅控制在3%左右,单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成省下达任务。重点做好九个方面工作: (一)深入推进供给侧结构性改革。全面落实“破”“立”“降”要求,围绕“1+6”转型发展攻坚政策体系,深入实施16个专项行动,加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换,提高发展质量效益。推动产业结构优化升级。培育四个千亿级主导产业。围绕精品钢及深加工产业,着力减量提质、集中布局、创新增效,重点抓好凤宝特钢热扩车桥、晨盛装配式钢结构、复星合力高强钢筋、立德高磁感取向硅钢、神龙腾达彩钢板等项目。围绕新能源汽车及零部件产业,推动示范区(安阳县)、林州市、内黄县错位发展,建设国家新能源汽车轻量化基地,重点抓好合众德力、福龙马、高晶高端铝轮毂等合作项目。围绕高端装备制造产业,重点抓好比亚迪云轨生产基地、中博轨道交通产业园、智能机器人小镇、精密制造产业园、“三新”产业园、致远覆铜板等项目。围绕文化旅游产业,着力强基础、铸品牌、优服务,发展全域旅游、乡村旅游、研学旅游,力争旅游总收入达到480亿元。加快“三大改造”。抓好绿色园区创建,建成绿色示范工厂2家,支持安钢建设“森林工厂”。完成9家企业智能化改造,建设1个智能工厂、4个智能车间。实施215家规模以上企业技术改造。推动林州市装备制造、内黄县陶瓷、殷都区铁合金产业绿色生产,促进北关区和滑县纺织服装做优做强,实现汤阴县食品医药集聚增效,引导殷都区焦化产业和滑县食品加工产业延链提升,鼓励龙安区发展新材料,加快文峰区(高新区)科技研发生产基地建设。严格环保、能耗、安全、质量等标准要求,建立依法依规淘汰落后产能长效机制。发展壮大现代服务业,促进产业融合。培育现代物流、健康养老、教育培训等新的增长点。抓好中国供销农产品物流园、安西物流园、万庄公铁物流园、内黄果蔬城冷链物流、象道物流园等高成长性服务业项目。深化“互联网+”专项行动,抓好大数据产业园、城市产业云平台等重点项目建设。加快电商平台推广应用,培育省级示范企业10家、市级示范企业50家。优化营商环境,推动实体经济做强做优。弘扬企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系。实现企业登记全程电子化,重大项目审批时间再压减一半。推进工业产品生产许可证简化审批程序和委托下放改革,实行“一企一证”。全面实行市场准入负面清单制度。规范涉企收费,降低企业成本,继续执行阶段性降低企业社保缴费率有关政策。落实支持非公有制经济发展政策措施,促进民营企业发展。开展“双百”融资对接行动,年内新增贷款160亿元,直接融资130亿元。新增挂牌企业30家,新引进金融企业6家。推动质量提升、质量强市。弘扬工匠精神,实施“六大质量提升工程”,创建全国质量强市示范城市。继续开展增品种、提品质、创品牌专项行动,打造一批先进制造业、现代服务业、特色农业知名品牌。推进市民之家、内黄温室大桃2个国家级标准化示范项目建设。加快国家级铁合金质检中心、中原无人机检测中心建设,推进电主轴、有机产品2个省级质检中心建设。 (二)扩大有效需求。顺应社会需求新变化,加大基础设施补短板力度,持续释放有效需求,促进经济稳健运行。扩大有效投资。围绕产业转型升级、创新驱动发展、新型城镇化提质、基础能力提升、精准脱贫攻坚、环境污染防治6个方面,实施项目1000个左右,完成投资1500亿元,其中237个省市重点项目完成投资740亿元。抓好中央预算内投资项目建设。激发民间投资活力。推动消费升级。大力发展消费新业态新模式,培育健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费热点。落实新能源汽车车辆购置税优惠政策。加快龙泉健康养老产业园等项目建设。新建改扩建一批社区日间照料中心。推动网购、快递健康发展。鼓励引导绿色产品消费,大力发展共享经济。增强出口拉动。推进安阳铁路口岸、保税物流中心建设,创建国家级跨境电商示范园区。搭建外贸服务平台,深化与河南物资集团合作,推动企业由代理出口向自营出口转变。支持外贸企业发展,推动进出口稳定增长。 (三)坚决打好三大攻坚战。围绕完成年度攻坚任务,明确各方责任,强化政策保障,确保取得显著成效。打好重大风险防范化解攻坚战。稳妥化解企业风险,严防担保链、资金链风险。深入推进市场化“债转股”。防控政府债务风险,开展政府债务审计,化解存量债务,规范政府举债行为。防范化解金融风险,强化小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司等金融机构监管,专项整治非法金融活动,严厉打击金融诈骗、网络传销等违法犯罪行为。持续推进非法集资陈案化解,严格管控、严厉打击各类非法集资现象。有效防范社会风险,兜住兜牢公共安全底线。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦特殊困难群体,构建持续增收稳定脱贫长效机制。新建扶贫产业基地65个。创新完善金融扶贫模式。实现所有贫困村通班车。落实低保、扶贫“两线合一”。加强政策支持,统筹做好非贫困村精准扶贫工作。注重扶贫与扶志扶智相结合、救急纾困与内生脱贫相结合,推进产业、教育、健康、交通、水利、电力等领域扶贫。2018年再减少农村贫困人口6900人,确保38个贫困村退出,巩固滑县脱贫成果,实现内黄县脱贫摘帽。打好污染防治攻坚战。巩固蓝天保卫战成果。坚持科学治污、依法治污、全民治污,突出产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整,深化工业深度治理、“散乱污”企业取缔、冬季清洁取暖等治本之策,严格控尘、控车、控煤、控油、控排、控燃等治标之举,推动绿色发展、绿色生产、绿色建设。引导企业寻标、对标、达标、夺标,抓好23个行业超低排放深度治理。实现“散乱污”企业动态清零。实施禁燃区内涉气企业退城搬迁,推动铸造、铁合金、印染、腐竹加工等行业整合入园。抓好清洁取暖、散煤治理,煤炭消费总量再削减3.2%。实施风电光电双百万工程,发展和推广清洁能源。开展柴油重卡专项治理,继续淘汰老旧车辆。创建城市绿色货运配送示范工程。强化网格化监管和现场临场监管。实施绿色调度。加强重污染天气应急管控。加强水污染治理。强化河长责任,健全巡河制度。深入推进“堵污口、清污泥、治污水、净水质”专项清河行动。全域治理黑臭水体。排查整治明沟暗渠,封堵所有违法违规排污口。推动截污纳管、雨污分流。清理河渠沿岸违法建设。严格畜禽水产禁养限养区管理。防范水环境风险。强化水源地保护。全市河流水质优良比例在50%以上。实施净土行动。完成农用地土壤污染状况详查,编制土壤污染治理与修复规划。加强农业面源污染防治,落实农药化肥零增长计划。规划建设静脉产业园。开工建设垃圾焚烧发电项目。做好生活垃圾分类试点工作。严格固体废物和危险废物处置。推进大宗废物资源化利用、污泥无害化资源化处理。全市规模化养殖场粪污处理设施配套率在82%以上,畜禽粪便综合利用率在68%以上。加强生态修复和保护。创建国家森林城市。开展国土绿化行动,营造林19万亩。启动G341、新东北外环绿化。推进国家湿地公园试点建设。加强省级自然保护区管理。严守生态保护红线。推进西部矿区生态修复。强化自然生态空间用途管制。实施生态补偿制度。完善环境保护考评体系。严格环境执法和问责,严惩环境违法行为。二号首长 (四)持续深化改革开放。以纪念改革开放40周年为契机,持续深化改革,全面扩大开放。强化改革推动。深化“放管服”改革。抓好“互联网+政务服务”,全面推进依申请行政权力事项在线办理,深化“一网、一门、一次”改革,打造“一次办妥”政务服务品牌。推行审批服务集中办理。开展相对集中行政许可权改革试点。推进“多证合一”和“证照分离”。全面实施“双随机、一公开”监管。推进公共资源交易平台标准化、智慧化建设。深化国企改革。完成“僵尸企业”处置。剥离央企办社会职能。推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革。加强国资国企分类监管。开展混合所有制改革试点工作。推行市场化选聘职业经理人,完善薪酬分配和业绩考核制度。严格土地管理利用,推进“三地一矿”综合改革。抓好农业水价综合改革试点。做好新一轮政府机构改革。深化行政执法、公立医院、医疗保险、生态环保、投融资、财税、教育、文化、盐业等领域改革。坚持开放带动。深入对接京津冀协同发展、河南省“三区一群”国家战略,建设中原城市群北部跨区域协同发展示范区。突出四个千亿级主导产业,整合优势资源,集中招商力量,抓好市场招商、专业招商、产业链招商、资本招商,着力引进高技术、高成长、高利税企业,严控高污染、高耗能、高排放项目。推动产业集聚区主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”,培育具有竞争力的产业集群。提高项目履约率、资金到位率、项目开工率,确保进入全省前列。利用省外资金增长5%,实际利用外资增长3%。抓好航空运动文化旅游节、中国(河南)国际投资贸易洽谈会等重大活动签约项目落地。 (五)提高科技创新能力。实施“四个一批”行动计划,发展一批创新引领型企业,培育一批创新引领型人才,建设一批创新引领型平台,引进一批创新引领型机构,加快建设创新型城市。培育创新主体。新增国家级高新技术企业16家以上,新培育“科技小巨人”企业50家,实施对外科技合作项目10个以上。重点推进装备制造、生物医药、环保节能等领域83个科技创新引领项目。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重在25%以上。科技进步贡献率在55%以上。打造创新平台。对接中科院、“双一流”高校等大院名校,争取在安设立分支机构或共建新型高端研发平台。加快推进安阳大学科技园建设。新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室10家。新增产业技术创新战略联盟及新型研发机构3家。汇聚创新人才。创新人才培养和引进机制,完善吸引、留住、激活人才政策措施。实施“慧聚安阳”计划,培养引进高层次创新创业人才和团队。建设双休双创科技示范园区2个。 (六)实施乡村振兴战略。全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,编制乡村振兴战略发展规划纲要和三年行动计划,推动农业强、农村美、农民富。深化农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全责任制,稳定提升粮食综合产能。新建高标准粮田7万亩。调优调强种养业结构。优质专用小麦、优质花生、设施瓜菜种植面积分别达到100万亩、50万亩、28万亩。农业产业化集群实现销售收入360亿元。新培育示范家庭农场10家、示范农民专业合作社10家。新建扩建现代农业园区暨都市生态农业园区30个。推进农村一二三产融合,发展农业新业态。激发农村活力。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,稳步推进农村房屋不动产登记,探索盘活用好闲置农房和宅基地。支持滑县开展全国农民住房财产权抵押贷款试点。深化农村集体产权制度改革。壮大农村集体经济。引导金融机构优化乡村网点布局,全面推开“两权”抵押贷款业务。农业规模化经营率再提高5个百分点,新型农业经营主体达到5300个,新增返乡下乡创业1.1万人。推动农村各项事业全面发展。实施文明乡风民风建设工程,建成“美丽乡村家园”示范村773个,创建文明村575个。完善农村医疗、教育、文化等公共服务,改善供水、供电、信息等基础设施。新增农村电商服务站点600个。实施农村人居环境整治三年行动计划,完成196个村环境综合整治,林州市、汤阴县农村垃圾治理通过省达标验收。推进农村“厕所革命”和“四好农村路”建设。加快实施安阳东220千伏输变电工程。强化农村基层组织建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 (七)提升文化旅游水平。推进资源整合,理顺管理体制,开创文化旅游发展新局面。夯实旅游基础。加快主要景区、精品线路连接闭合,推进曹操高陵、马氏庄园、殷墟等景区联通道路建设。开通高铁站到红旗渠、太行大峡谷、岳飞庙等重点景区旅游直通车。建设安阳游客集散中心。加强灵泉寺、“两库一泉”保护利用。突出品牌效应。着眼建设世界一流国家考古遗址公园,编制殷墟保护利用专项规划,建立集中统一的管理体制机制,实施环境整治、违建拆除、土地流转等专项行动,完成殷墟安防工程,提升殷墟安全管理水平,打造殷墟文化旅游品牌。做好纪念殷墟考古发掘90周年系列活动。加快推进周易文化产业园、曹操高陵保护展示工程等18个文化旅游项目。推动红旗渠列入世界文化遗产预备名录。加强区域旅游规划和投资运营策划。降低重点景区门票价格。积极开展安阳研学旅游年、中欧“一带一路”友谊之旅等活动。推进景区升级改造,A级以上景区突破30个。特色乡村旅游示范点突破20个。推进文化建设。加强思想道德建设和群众性精神文明建设,培育践行社会主义核心价值观,传承弘扬红旗渠精神。深入实施“双十”工程,培育壮大新型文化业态。繁荣文艺创作,强化文化市场监管。推进大运河文化带建设。成立市非物质文化遗产保护中心。传承和发扬地域传统文化。加快建设市文体中心和中国文字博物馆续建工程。实施文化惠民工程,实现基层文化中心全覆盖。加强文物保护。文物安全是文物保护的红线、底线和生命线。要持续增强文物保护意识,深入开展文物安全隐患排查治理、文化遗址保护区违建拆除、打击文物犯罪等专项行动。全面摸清全市国家和省市级文物保护单位底数,一一建立保护管理责任体系和长效机制,强化人防、技防、物防能力建设。以敬畏之心保护珍贵遗产,传承历史文明,守护民族根魂。 (八)推进城市建设提质。以创建全国文明城市为抓手,以百城建设提质工程为支撑,打造创业之都、宜居之城、幸福之家。深化文明创建。实施园林绿化项目185个,年内完成130个,确保22个50亩以上公园按期推进。创建国家生态园林城市。完善城市水系,改造提升南万金渠、邱家沟,推动水体连通、水质净化。推进洹河两岸景观带建设。全面实施古城保护整治复兴工程。持续开展城市“双修”。完成文峰大道中段、紫薇大道示范街区整治。大力拆除违法建设。推进城乡“创卫”一体化。开展“蛛网清理行动”,推进强弱电入地。加快安彩社区家属院、世纪名城等1173个老旧小区改造提升。加强网格化管理,推进“智慧视频云”和城市智能交通体系建设。完善基础设施。推进安阳机场、高铁站东广场、郑济高铁安阳段建设。加快路网连通。西北绕城高速、G341东南西南环城、S301东北外环建成通车,S502安内快速通道完成50%以上。完成黄河东路等92条道路新建改建或提升改造。推进“两场一所”建设。完成东风路、安钢大道等18条道路路灯改造。抓好5个地下综合管廊建设。实现城区地表水供水全覆盖。加快推进城市生活垃圾收运系统升级改造二期、东部南部供热管网、集中供热天然气调峰热源工程。优化国土空间格局。启动新一轮城乡总体规划修编。完善综合交通、基础设施、公共服务设施等专项规划,推进“多规合一”。实现中心城区控规全覆盖,划定城市开发边界,严控开发强度。推进“三维”辅助决策系统建设。 (九)增进人民福祉。践行以人民为中心的发展理念,兜牢民生底线,让人民群众享有更多获得感、幸福感。持续增加居民收入。健全收入分配机制。调整社会最低工资标准,提高一线劳动者报酬,增加低收入群体收入,扩大中等收入群体比重,确保居民收入与经济同步增长。稳定和扩大就业创业。深入实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程,建设大学生就业见习基地、创业孵化园区和新型众创空间。促进高校毕业生多渠道就业。新增农村劳动力转移就业2.2万人。依法治理拖欠农民工工资问题。做好退役军人安置、管理和保障工作。完善社会保障体系。做好社会保险扩面工作。调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。推进医保支付方式改革。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。开工建设市残疾人康复中心。加快市社会福利院老年养护楼建设。加强县级社会福利和残疾人康复托养设施建设。保障群众住有所居。实施棚改三年行动计划,打破“城中村”自然界限,实行整街区征收改造。加强房地产市场调控,深化住房制度改革,构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展人民满意的教育。持续实施第三期学前教育行动计划。推动城乡义务教育一体化发展。支持和规范社会力量办学。加快消除大班额问题。开展校外培训机构专项治理。提升高中阶段教育水平。推动职业教育校企合作、产教融合。促进高等教育内涵式发展。加快市一中新校区、市实验幼儿园新园等项目建设。改扩建农村寄宿制学校16所。建设健康安阳。开展区域医疗中心建设三年行动。推进分级诊疗和医联体建设。开工建设市公共卫生服务中心。确保市第五人民医院病房楼主体完工。开工建设内黄县第二人民医院医技综合楼等7个基层医疗项目。确保县级妇幼保健院、乡镇卫生院等11个项目建成投用。推进社会治理创新。加强防灾减灾救灾体系建设。严格落实安全生产责任制,强化重点行业重点领域专项治理。加强食品药品监管。创建标准化社区35个。完成村(社区)“两委”换届。做好信访工作。完善社会矛盾排查预警机制。加强困难群体法律援助,建设公共法律服务平台。深化平安安阳建设,健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。开展扫黑除恶专项斗争。支持国防和军队改革,抓好民兵和人民防空建设,深入开展双拥共建,促进军民深度融合。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。扎实做好老龄和关心下一代工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作。办好重点民生实事:1.城乡低保对象月人均财政补助水平分别提高到262元和154元以上,特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍;城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月98元。2.免费开展消化道肿瘤筛查(60岁~69岁居民);免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查;完成适龄妇女两癌筛查5.7万人。为所有乡(镇)卫生院、社区卫生服务中心配备电动喷雾器、红外线体温测定仪,为所有小学、幼儿园配备红外线体温测定仪。3.实施“全面改薄”项目148个,扩充城镇义务教育资源规划项目6个,新建改扩建幼儿园56所。4.建成基层综合文化服务中心1115个;新建全民健身设施150个。5.实施市政道路244项,完成100项,其中背街小巷提升改造58项。建成迎宾公园、CBD公园、龙安公园等8个公园并向市民开放。新增纯电动公交车200台。6.新建改扩建城区便民农贸市场、农贸单元、农贸点80个,完成50个;新建改扩建城区便民停车场、洗车点71个,完成40个;新建改建各类公厕379座,改造农村户用卫生厕所30万户左右。7.市第四水厂二期、市第六水厂通水试运行。8.新开工建设棚户区改造安置房23143套。9.全面完成国家和省确定的15个黑臭水体治理。10.新建改造农村公路300公里以上。各位代表!2018年以来,按照市委经济工作会议部署,我们对政府工作紧抓不懈、不等不拖,很多工作已经达成预期。第四季度是全年收官的关键,我们将全力攻坚,大干一百天,向全市人民交上一份满意答卷! 四、加强政府自身建设新时代要有新气象,更要有新作为。必须全面增强履职能力,提升履职水平,深入推进政府职能转变,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。 (一)始终把政治建设放在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,明大德、守公德、严私德,坚定跟着党中央令旗走,让党的各项方针政策在安阳落地生根! (二)推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律,坚决依照法定权限、规则和程序,行使权力,履行职责,确保政府活动全面纳入法治轨道,加快建设法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,办好人大代表建议、意见,积极回应人大执法检查和专题询问。自觉接受政协和各民主党派、工商联、无党派人士民主监督,办好政协委员提案。依法接受监察委员会监督。自觉接受社会和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策,推进政务公开,规范权力运行。政府一切工作都要体现人民意愿,干得好不好,要看实际效果,要由人民评判! (三)恪守廉洁从政底线。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定实施细则,驰而不息整治“四风”,锲而不舍转变作风。加强审计和巡视巡察结果运用。健全行政权力约束机制,持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督,从源头上预防腐败,以清廉政风赢得人民群众的信任和支持! (四)强化为民务实担当。大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风,敢于担当、敢于较真、敢于碰硬。时刻把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决果断纠正。坚持实字当头,干字为先,决不能表态多调门高,决不能行动少落实差,决不能占着位子不干事!改进督查考核问责,完善正向激励和失职追责机制,让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手,推动各项工作落到实处、取得实效!各位代表!新时代是奋斗者的时代,惟其艰难才更需勇毅,惟其笃行才弥足珍贵。让我们在市委的正确领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚拔寨的拼劲,为助力中原更加出彩、决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新安阳努力奋斗!

    2025-07-16

  • 【投资林州市】2018年林州市政府工作报告

    2018年1月16日在林州市第十五届人民代表大会第二次会议上市长王宝玉各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、同心协力,真抓实干,经济社会发展呈现新气象过去的一年,市人民政府在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市广大党员干部群众,抢抓发展机遇,积极应对挑战,全市经济社会实现持续健康发展。初步预计,全年生产总值550亿元,增长7%;一般公共预算收入20.03亿元,增长20.4%,实现增速翻番,圆满完成“双20”目标;固定资产投资682.2亿元,增长10%;社会消费品零售总额131.2亿元,增长11%;居民人均可支配收入23161元,增长8%。被评为全省经济社会发展目标考核先进县(市)。 (一)产业转型步伐加快,经济基础更加稳固工业转型势头良好。预计全市工业总产值1285.3亿元,增长3.5%;工业增加值240亿元,增长5.3%。总投资125.73亿元的14个重点工业项目完成投资49.97亿元,超额完成年度目标。凤宝油井管三期、鼎鑫镁轮毂一期等项目建成投产,光远新材料三期、豫联铝轮毂等项目进展顺利。汽配产业园一期20万平米标准化厂房建成投用,10家汽配企业正陆续入驻园区,汽配产业园二期、电子新材料产业园开工建设。新增国家高新技术企业3家、研发中心2家,中农颖泰荣获“第19届中国专利优秀奖”,“红旗渠军民融合产业基地”成功授牌。建筑业实力稳步提升。新增建筑企业234家,企业总数达到613家。河南大成荣获国家优质工程奖,河南宝鼎荣获中国钢结构金奖,20家企业被评为全省先进企业。红旗渠供应链公司累计为建筑企业提供2.2亿元采购服务。开展打击建筑领域违法犯罪专项行动,帮助建筑企业挽回经济损失1.25亿元。全市建安产值1000亿元,创劳务收入90亿元,完成税收(全口径)16亿元。旅游三产持续升温。投资2.2亿元,完成游客中心一期等项目建设。万泉湖成功创建国家4A级景区,万宝山、五龙洞成功创建国家3A级景区。在全国发起了中国研学旅行联盟,红旗渠景区成为研学旅行联盟常设会址。太行平湖获评“国家级水利风景区”,红旗渠入选首批“全国中小学生研学实践教育基地”,“国字号”旅游品牌增至27个。全年共接待游客739.2万人次,旅游综合收入17.7亿元,分别增长17.7%、18.1%。在旅游业带动下,预计三产增加值完成238亿元,增长9%。现代农业提质增效。调减玉米种植面积17万亩,新增核桃、苹果等经济林1.5万亩,新增中药材2.5万亩,小杂粮种植面积达到18万亩。建成16个投资1000万元以上的生态农业示范园区。实现畜牧业产值31亿元,获评全国首批畜牧业绿色发展示范县(市)。 (二)城乡建设提质加速,市域面貌明显改观规划编制不断完善。围绕百城建设提质工程,注重规划引领,加强顶层设计,编制完成海绵城市、道路系统、地下空间开发利用等29个专项规划,城市总体设计、市域乡村建设等规划编制工作顺利推进。城乡建设全面铺开。投资6.4亿元,完成长春大道东段、政东路等19条道路续建、新建工程。投资2.2亿元,完成太行路、振林路等5条市政道路部分路段升级改造。投资1.1亿元,整治背街小巷266条、34万平米。投资1.32亿元,铺设供热管网36公里,新增入网面积232万平米,城市建成区实现集中供热主管网全覆盖。大力推进“气化乡村”工程,投资9000万元新建中低压管网115公里,新增用户5.6万户。投资3.96亿元,完成747项电网改造工程。顺利入围全国文明城市提名城市。美丽乡村加快打造。以“净化、绿化、美化”为重点,投资1493万元,完成涉及14个乡镇125个村庄的市域主干道景观提升工程。完成任石路、东南公路、翟阳线等6条美丽乡村精品线路建设任务。原康镇柏尖沟村荣获“全国生态文化村”称号,6个村被命名为省级生态村,70个村完成美丽乡村示范村创建任务。全省农村精神文明建设现场会在林成功召开。基础设施快速推进。总投资2.3亿元的林石公路、任石公路、桃园大道东段等重点旅游线路升级改造工程竣工通车。投资3.45亿元,完成南三环东延货运绕城通道、林济线林州境黄华大道、G234原康至鹿岭段、安姚公路林州段等新改建工程。投资2.5亿元,改扩建农村公路104公里。完成总投资1.29亿元的红旗渠续建配套与节水改造、抗旱应急调水、农田水利等工程建设。完成总投资9527万元的淇河、淅河、洹河、露水河部分河段治理工程。 (三)改革开放持续深化,发展活力竞相释放重点改革取得新进展。全面落实行政审批制度改革,清理盖章证明事项200项,精简率达87.5%。完成权责清单更新调整,取消行政职权130项,承接、调整行政权力事项42项。积极推进城市执法体制改革,城市管理局、城市综合执法局正式挂牌。全面推行公立医院综合改革,全部取消药品加成。招商引资实现新成效。诚雨覆铜板、华信集团林州第二人民医院一期等37个招商项目开工建设;凤宝热扩车桥、粤电集团天然气热电联产等42个项目成功签约。预计全年引进省外资金108亿元,实际利用外资6182万美元,外贸进出口总额5.7亿元。现代金融迈出新步伐。新增中原股权交易中心挂牌企业27家,光远新材正式启动IPO上市工作。农信社基本达到组建农商行标准,预计3月底正式挂牌开业。谋划包装PPP项目11个,其中3个项目已落地,8个项目正加快推进前期工作。通过直接、间接方式,累计帮助企业融资182.7亿元,有效缓解企业资金周转压力。完成23.7万户农村居民信用信息采集工作,农村信用体系初步建立。 (四)污染防治强力推进,生态环境有效改善大气污染防治深入开展。完成150家污染企业深度治理任务,排查取缔“散乱污”企业582家。新增在线监测设备329套,所有排污企业全部实现在线监控。全面加强燃煤散烧管控,完成19个村“双替代”整村推进工作。淘汰黄标车484辆。布设监测点位107个,实现乡镇(街道)空气质量监测全覆盖。全市优良天数253天,超额完成目标33天,PM10、PM2.5年均浓度较上年分别下降19.3%、11.4%。水环境保护成效明显。完成洹河沿岸重点排水企业提标改造、生活污水深度治理任务。洹河沿岸200米范围内31家养殖场、禁养区内22家规模化养殖场全部取缔到位。市、乡、村三级河长体系全面建立。城市集中式饮用水水源地弓上水库、南谷洞水库水质达标率100%。生态绿化持续提升。大力实施太行山绿化等重点生态绿化工程,新增造林面积7.45万亩。投资4.85亿元,完成学院路东部山体、三个高速口、桃园大道等重点区域绿化工程,新增绿地面积5900亩;投资1900万元,完成安姚公路、东南公路部分路段廊道绿化任务。投资3000万元,完成黄华河公园建设。 (五)社会事业全面发展,民生福祉持续提升脱贫攻坚扎实开展。认真开展贫困人口动态调整工作,扶持对象更加精准。大力开展产业扶贫,整合各类扶贫资金2.84亿元,实施项目251个,光伏、工业企业、特色农业等产业扶持项目实现贫困人口全覆盖。投资3264.7万元,实施水、电、路、文体、卫生等基础设施建设项目226个。累计为4930户贫困户发放金融贷款7.15亿元,金融带贫覆盖率达到81%。完成461户992人搬迁安置任务,13个贫困村成功摘帽,5447人顺利脱贫。社会保障更加有力。新增城镇就业13945人,登记失业率3.5%;扶持自主创业2200人,带动就业1.8万人。新增农村劳动力转移就业9265人,成功获评全省农民工返乡创业示范县(市)。发放低保金5160.9万元,共保障低保对象34228人。募集发放救助款物1974.5万元,受益群众1.1万人次。民生事业持续改善。投资2400万元完成疾控中心综合业务楼建设,投资1140万元完成妇幼保健院一期建设。投资2亿元,完成全市45个中小学改薄建设任务。我市首家大专院校林州建筑职业技术学院成功获批筹建。 (六)治理能力不断增强,社会大局保持稳定自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案、建议和政协委员提案338件,办结率100%,满意率99%。严厉打击各类违法犯罪,全市治安秩序持续稳定。妥善处理非法集资,化解陈案5起,8起遗留问题全部解决,完成兑付1800万元。积极探索阳光信访新模式,信访案件结案率100%,实现十九大期间赴京涉访零登记、国家信访局零登记“双零”目标。同时,审计、统计、消防、史志、气象、人防、食品药品、广播电视、工商质监、民族宗教、国防后备力量等工作都取得新的成绩。各位代表!刚刚过去的2017年,我们以高度负责的精神,全力办好政府承诺的十件民生实事,得到了人民群众的认可和满意。去年,政府工作报告所提出的各项工作任务,分解为112项,完成了98项,完成率87.5%,红旗渠农产品精深加工园、林长高速红旗渠站出入口改造、露水河治理及景观改造、人民医院医养中心综合楼、“天眼工程”三期等14项未能如期按进度完成。对此,我谨代表市人民政府,向各位代表表示深深的歉意。我们将在接下来的工作中,奋力推进和落实好未完成的任务。各位代表!回顾一年的奋斗历程,成绩来之不易,这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。在此,我谨代表市人民政府,向在经济建设和社会发展中做出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在总结成绩的同时,我们清醒的认识到,目前林州发展还面临不少困难和问题,工作中仍有一些缺点和不足。一是进位争先压力大。规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速在安阳排名靠后,财政收入占GDP比重和人均财力水平偏低,收入总量在全省排位不高,当好安阳排头兵、争当全省排头兵压力与日俱增。二是城市建设头绪多。百城建设提质工程行动早、起步快,但总体进展较慢,在基础设施建设、公共服务、城市管理等方面还有很多工作要做。三是“三农”发展步伐慢。农业产业化水平不高,农村人居环境仍需提升,农民生活还不富裕,实施乡村振兴战略任重道远。四是扶贫、环保任务重。实现贫困户稳定脱贫和解决城市“呼吸之痛”仍是当务之急,今后面临的任务将更加繁重。五是招商引资合力弱。部分乡镇(街道)思路不清,行动不快,成效不大;市直部门招商意识不强,积极主动性不高,全市招商引资的浓厚氛围尚未形成。六是资金瓶颈制约紧。金融机构存贷比偏低,企业融资模式相对单一,产业基金作用未能充分发挥,平台公司市场化运作水平有待提高。七是服务发展效率低。部分单位缺乏大局意识和“一盘棋”思想,服务意识不强,办事效率不高,工作效果不实。对此,我们将高度重视,认真加以解决。 二、紧盯目标,务实担当,续写林州发展新篇章各位代表!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是我市谋求新跨越、实现大发展的重要一年。2018年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实市委十四届三次、四次全会各项部署,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展根本要求,立足建设“世界人文山水城市”长远目标,突出生态核心,坚持稳中求进,坚持“三力同驱”“三业并举”“三域共建”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济社会持续健康发展,奋力开启新时代富美林州、幸福家园建设新篇章。主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%;一般公共预算收入增长25%,突破25亿元,实现“双25”目标;固定资产投资增长8%;居民人均可支配收入增长8%以上。围绕上述目标,重点做好以下九方面工作: (一)加快转型升级,着力提升工业发展水平壮大产业集群规模。围绕“工业转型升级、实体经济振兴”发展战略,坚持“绿色环保、智能制造”发展理念,立足现有产业基础和资源优势,依托红旗渠经济技术开发区等发展平台,瞄准行业巨头,借力行业协会,全力打造整车、车轮、底盘部件及车桥总成、重型装备制造、电子新材料、新能源电池及材料、高性能石墨碳素材料、建筑新材料、新能源发电、生物医药等“十大百亿产业集群”。加快重点项目建设。加快推进投资30亿元的凤宝热扩车桥、投资30亿元的方正线路板、投资30亿元的粤电集团热电联产、投资10亿元的致远覆铜板、投资10亿元的诚雨覆铜板等五大新建工业项目,持续推进投资16.8亿元的重机锂电池、投资12亿元的鼎鑫镁轮毂、投资10亿元的豫联铝轮毂、投资5亿元的万源电气等续建重点项目。夯实产业发展平台。完成产业集聚区土地收储3000亩以上,完成20万平米“标准化厂房+屋顶光伏发电”建设,完成金阳大道东延、凤宝大道西延等6条道路建设,进一步提升园区综合承载能力。加快推进汽配产业园和电子新材料产业园建设,全力打造全国汽车配件、电子新材料产业基地。实施创新驱动战略。重点培育扶持光远新材料、中农颖泰、汽配产业园建设国家级研发中心。引进各类研发机构5家、科技类企业30家、新兴产业创业领军人才10-20名。逐步完善高新技术企业后备库,年内培育国家级高新技术企业1-2家。 (二)壮大总部经济,着力提升建筑业发展水平加快产业转型。推动建筑业向装配式、创意式发展,重点推进与河南东方建设集团项目合作。依托河南太岳建筑公司组建林州建筑集团,支持2-3家建筑企业晋升特级资质,打造林州建筑业“航空母舰”。创优发展环境。推进红旗渠供应链公司与建筑企业深度合作,着重发挥国信阳光基金作用,为建筑业提供全方位、全覆盖的金融支持。积极支持建筑企业拓展雄安新区等新兴市场,有组织、有目标、有重点地开拓外埠市场。壮大总部经济。吸引更多优质建筑企业入驻林州,年内新增企业50家,完成建安产值1200亿元,创劳务收入100亿元,完成税收(全口径)12亿元,实现建筑业从业人数20万人以上。 (三)打造全域旅游,着力提升三产发展水平加快全域旅游创建。按照全域旅游创建要求,完成智慧旅游一期等项目建设,全力推进景区创A升星工作。加快红旗渠申遗步伐,确保进入国家申报世界文化遗产预备名录。争创国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、全国旅游标准化示范市。推进重点项目建设。全面启用游客中心。完成总投资2亿元的红旗渠景区综合提升项目;全力推进总投资10亿元的黄华特色镇、总投资4.5亿元的露水河治理、总投资5亿元的太行大峡谷综合提升、总投资2.5亿元的客运索道等项目建设。加大监管执法力度。建立健全市、乡联合执法机制,强化旅游市场质量监管和行业管理,充分发挥旅游警察大队职能,加大对景区范围内违法建设巡查和打击力度,切实维护旅游市场良好秩序。加强旅游宣传营销。在巩固河南、河北、山东、山西等一级客源市场基础上,重点精耕北京市场,叫响“北京后花园”品牌。拓展5小时高铁交通圈客源市场,培育自驾游市场,开拓研学游市场。全年接待游客850万人次以上,旅游综合收入突破20亿元。 (四)坚持建管并重,着力提升城乡建设水平以创建全国文明城市为契机,以百城建设提质工程为支撑,不断提升城市建管水平,把林州建设成为宜居之城、创业之园、幸福之家。科学编制规划。启动《城乡总体规划》修编工作,完成《城市总体设计》,完成桃园大道两侧、桃园河湿地公园、红旗渠公共服务中心等重点地段城市设计,完成城市双修、城市公共文化设施、城乡社区服务体系等7个专项规划编制工作。全面加快棚改。坚持以“大棚改”引领“大城建”,再建城建“红旗渠”工程。全力推进桃园大道二期、西街南岸片区、麒麟台片区等3个棚户区改造项目,新建安置点9个、安置房12742套,安置群众8073户。加强与恒大、碧桂园等国内地产龙头企业合作,有效提升居民住房品质。强化基础支撑。完成安林公路林州段改建、迎宾大道东延、林长高速红旗渠站连接线、任石公路南湾至三岔口段升级改造等项目建设,加快推进林桐高速林州段、东南公路替代线东岗至省界货运通道、林桐线安林路至东岗镇段改造等项目建设。积极推进总投资11.85亿元的南水北调安阳市西部调水工程,完成投资6500万元的中南铁路排水隧道引水、投资4500万元的红旗渠灌区续建配套与节水改造等工程。加强城市管理。全面开展违法用地和违章建设整治活动,坚决维护规划的严肃性、权威性。加快推进总投资5.1亿元的垃圾焚烧发电场项目,年内完成投资2.7亿元。实施城市精细化管理,全面推进城市管理数字化监控体系及市民投诉平台建设,实现数字城管标准化、常态化、全覆盖。提升宜居水平。以创建国家森林城市和“大水系”规划建设为引领,积极开展“城市双修”,投资5000万元完成160条背街小巷综合整治任务,投资3.5亿元完成3.9万亩的国家储备林建设工程,投资5000万元完成南林高速林州段绿化工程,完成投资2.76亿元的淇淅河国家湿地公园主体建设,开工建设投资13.47亿元的桃园河湿地公园项目,让青山永驻、绿水长流。 (五)实施乡村振兴,着力提升“三农”发展水平大力实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化。不断深化农村改革。巩固完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革,壮大集体经济;探索盘活用好闲置农房和宅基地,开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革。持续优化种植结构。以发展坡地经济为抓手,深入推进农业种植结构调整,全年粮食种植面积稳定在120万亩以上,累计调减玉米种植面积20万亩,新增中药材面积2.5万亩,小杂粮种植面积稳定在15万亩以上。提升农业产业化水平。大力培育合作社、农业企业等新型经营主体,推进土地入股、土地流转等多种经营形式,打造100家农民合作社示范社。以农产品加工、坡地经济、乡村旅游为重点,加快红旗渠农产品精深加工园、源康农牧生态园二期、东方新希望种猪场等项目建设,促进三次产业融合发展。加快美丽乡村建设。积极开展农村环境连片整治,完成农村“厕所革命”试点村建设任务,着力改善农村人居环境。大力开展农村精神文明创建工作,加快农村移风易俗、促进乡风文明建设,推动农民文明素养和农村文明程度稳步提升。 (六)发展现代金融,着力提升金融服务水平服务实体经济。建立完善政银企联席会议制度,引导各类金融机构转变发展观念、创新金融产品、提升服务水平,全面提高存贷比,年内新增贷款30亿元。通过融资租赁、信托、私募债等直接融资模式,不断拓宽企业融资渠道,年内直接融资25亿元。加快推进PPP项目。加快推进总投资82.63亿元的旅游通道综合改造提升、城市公共绿地景观绿化等PPP项目;加大国储林、大水系、城乡道路一体化等新谋划项目包装运作力度,确保尽快落地实施。完善金融体系。积极引进洛阳银行、中旅银行等金融机构,确保年内引进1-2家。完善多层次资本市场,推进光远新材料和中农颖泰创业板上市工作。持续推进普惠金融,年内新设立乡镇惠农服务网点50家。加强投融资管理。积极对接省国开行等金融机构,力争在棚户区改造、文化旅游等方面获得更多资金支持。探索建立产业发展基金,推动方正线路板等基金尽快落地。加快投融资平台转型步伐,引导城投、汇通、红旗渠集团等平台公司以市场化运营方式参与全市经济建设。全面加强政府债务管理,扎实做好风险防范和化解工作,确保不发生系统性、区域性金融风险。 (七)汇聚发展活力,着力提升改革开放水平持续深化改革。抓好“放管服”改革,推进“证照分离”,全面实施“多证合一”“双随机、一公开”监管,继续做好行政审批事项取消、承接和调整工作,不断提升行政服务效能。深入推进“三块地”、营改增、公立医院和分级诊疗制度改革,充分激发经济社会发展新动能。不断扩大开放。注重产业招商。围绕汽车整车及零部件、电子新材料两大主导产业,突出企业招商主体,重点加强吉利新能源汽车、金桥铝业、星辉铝轮毂等招商项目的跟踪对接,力争项目尽快落地建设。加强专题招商。进一步明确专题招商工作组和市直部门招商职能,结合行业特点明确招商重点,深入对接京津冀、珠三角、长三角、港澳台等重点区域,坚持“一个行业、一套班子、一个方案、一抓到底”,精准开展专题招商活动,确保年内取得实质性突破。突出乡镇(街道)招商。充分发挥乡镇(街道)招商引擎作用,坚持目标导向、任务导向,严格考核奖惩,扶持“飞地经济”,确保开放招商取得实效。 (八)突出生态核心,着力提升环境保护水平生态是林州的核心优势,加强生态保护,我们义不容辞,责无旁贷。持续做好大气污染防治。深入推进重点行业深度治理,彻底取缔“散乱污”企业,持续开展燃煤散烧和机动车污染管控,强化污染天气应急管控,完善大气污染防治网格化精准监控系统,切实提高依法治污、科学治污、精准治污水平。深入推进水污染防治。完成投资5950万元的淇淅河水污染综合治理项目,建成29个污水处理站。加快推进第二污水处理厂、乡镇污水处理厂、桃园河及黄华河黑臭水体整治等重点工程建设,全面完成33个村生活污水整治任务,着力解决水污染问题。统筹实施土壤污染防治。积极开展土壤污染详查工作,全面掌握农用地土壤污染情况。加强危险废弃物规范化管理,开展化工、涉危废企业风险排查,持续推进重点行业企业土壤污染治理。 (九)发展民生事业,着力提升公共服务水平始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标,不断提升全市人民获得感、幸福感、安全感。深入推进脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚头等大事和第一民生工程,加快推进贫困村基础设施建设、易地搬迁、金融扶贫等基础性工作,全面落实医疗卫生、教育、残疾等保障性政策,持续深化工业、建筑业、乡村旅游、特色农业、光伏五大产业带贫效果,确保实现15个村脱贫摘帽、4300人达到脱贫标准。持续完善社会保障。全年新增城镇就业7100人,发放创业担保贷款7000万元,新增农村劳动力转移就业8800人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数分别达到8.4万人、5万人、6.5万人、3.7万人、3.2万人,城乡居民医疗、养老保险参保人数分别达到94万人、60万人。加快发展民生事业。编制完成《城区中小学布局规划》,投资5000万元实现城区公办学校集中供暖。加快推进投资1.2亿元的人民医院医养中心综合楼、投资1.5亿元的中医院医养结合楼等医疗项目建设。完成投资1850万元的老年城护理楼主体工程建设。全力维护社会稳定。完成“天眼工程”三期建设,严厉打击各类违法犯罪活动,持续提升群众安全指数。加强重点行业领域安全隐患排查整改,大力开展道路交通安全整治工作,坚决遏制重特大安全事故发生。积极稳妥推进处非工作,全面防范非法集资风险。严格落实信访工作制度,及时排查化解矛盾纠纷,维护社会大局稳定。在统筹做好以上工作的基础上,集中办好事关人民群众切身利益的“十件实事”。一是开工建设总投资77亿元的桃园大道二期、西街南岸片区、麒麟台片区等3个棚户区改造项目,年内完成投资21亿元。二是投资5.36亿元,完成桃园大道升级改造等“七路五场五游园”城市基础设施建设。三是投资3.5亿元,完成客运综合枢纽南站及智能公交候车厅建设,新改建农村公路100公里。四是投资3.6亿元,开展黄华河、桃园河综合整治,年内完成主体工程的80%。五是开工建设总投资16.6亿元的华信集团林州第二人民医院和妇女儿童医院,年内完成投资6.4亿元。六是开工建设总投资15.2亿元的林州建筑职业技术学院、职教中心整体搬迁、世纪学校等3个教育项目,年内完成投资11.2亿元。七是投资6000万元,完成73个行政村电网改造工程。八是开工建设总投资7500万元的太行山森林运动公园和中华古板栗森林公园,力争“五一”前开园。九是投资1.5亿元,完成全市道路交通设施大提升工程。十是开工建设总投资18.37亿元的红旗渠公共服务中心,年内完成投资5亿元。 三、不忘初心,牢记使命,开创政府工作新局面面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼,我们将恪尽职守、勤勉尽责,重实干、勇担当、善作为,奋力开创政府工作新局面。 (一)推进依法行政,加强法治政府建设。完善重大事项集体决策机制,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度,使政府决策更加民主科学。积极主动接受人大、政协和社会监督,不断提高人大议案、建议和政协提案办理质量。严格按照法定权限和程序履行政府职能,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为,让行政权力在法治的轨道上运行! (二)牢记为民宗旨,加强服务政府建设。坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众对美好生活的向往,作为政府一切工作的出发点和落脚点。认真践行“一线工作法”,放下架子察民情,俯下身子解民忧,集中力量解决一批民生热点难点问题,办成一批惠民利民实事好事,真正用两腿泥、两手茧换来群众的认可和满意! (三)坚持实干担当,加强高效政府建设。事业是干出来的,始终保持奋勇争先、敢于作为的工作状态,发扬“钉钉子”精神,对重大决策和重要任务,大干快干、紧盯不放,踏石留印、抓铁有痕,着力形成能担当、会担当的制度环境和浓厚氛围。全面落实首问负责、限时办结、责任追究等制度,提升行政效能,力求人人高效率、事事快节奏、件件求实效,努力创造经得起实践、历史和群众检验的工作业绩! (四)全面从严治政,加强廉洁政府建设。时刻把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定实施细则精神,持之以恒守规矩,驰而不息改作风。扎实履行“一岗双责”,加强对重点领域和关键环节的廉政风险防控,严惩各类腐败行为,坚决查处和纠正群众身边的不正之风。强化效能问责,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为,做到有权必有责、有责必担当、失责必问责,全力打造法治、为民、高效、廉洁政府!各位代表!新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们在党的十九大精神指引下,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,大力传承弘扬红旗渠精神,紧紧团结和依靠全市116万人民,不忘初心,牢记使命,坚持不懈,用心履责,为加快建设新时代富美林州、幸福家园而努力奋斗!

    2025-07-16

  • 【投资安阳】2018年安阳乡政府工作报告

    018年1月9日在安阳乡第十七届人民代表大会第三次会议上 党委副书记、乡长余文武 位代表,同志们: 在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的人员提出宝贵意见。 、2017年工作回顾 017年,安阳乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,坚持以十九大精神为指导,团结和带领全乡人民,扎实推进“水韵安阳”旅游特色小镇建设,顺利完成了全年各项目标任务。 初步统计,2017年,全乡实现农村经济总收入11.30亿元,增长12.1%;农村居民人均可支配收入17328元,增长12.4%;农业总产值2.01亿,增长8.6%;招商引资到位资金3880万元,完成任务数的169%;规上工业销售产值7895.9万元,完成任务数的101.3%;规上工业增加值2004万元,完成任务数的100.7%;全年实现地方财政收入310余万元,完成任务数的104%;信用社存款余额3.04亿元,增长5.5%。 一)一心一意谋发展,综合实力明显增强 业产业化水平全面提升。一是传统农业平稳发展。2018年来,积极倡导农业自主品牌建设,培育规模加工户,新发展茶叶50亩,毛竹30亩,油茶300亩。2017年,全乡茶叶总产量387吨,总产值5745万元,现有名茶加工机器1012台。二是农旅新兴产业联动发展。壮大五都源“四季水果”基地,新培育维果专业合作社热带水果50亩,新建水渠2000米、木屋3栋,新发展葡萄、草莓、水蜜桃等常规水果10余亩。据统计,全年实现水果销售总收入230万元,增长6%。 业生态化发展稳中求进。一是坚定发展规上工业,培植税源经济。2017年,落地蕴藏农业、鑫禾农业等4个特色招商项目,实际投入1500万元。二是支持发展来料加工、电子商务产业。2018年来,新培育来料加工经纪人3名,年均放来料加工费300万元以上,低收入农户加工人数达105人,成为我乡剩余劳动力就业增收的重要途径;新发展电子商务24家,新增限上服务业个体户2家。 游全域化发展蔚然成风。一是打响旅游小镇知名度。总里程41.2公里的国家登山健身步道通过中国登山协会验收,成功举办“全国步道联赛17年千岛湖站”比赛,吸引国内外1500余名运动员参加比赛,该赛事在中央、省、市、县等媒体滚动报道40余次,有力提升了安阳登山知名度,并带动全县国家登山步道建设。来安阳登山的游客呈明显上升趋势,目前已达到3万人次。二是扩大全域旅游影响力。安阳有绝佳的生态资源、地理区位优势,以国家登山健身步道为圆心,串联乌龙三井尖、岭古道、红山岙生态沟、五都源“四季水果”、陈家民宿村等资源,积极发展全域旅游。2018年来,安阳储备招商资源明显增多,据统计,平均每周接待客商2批次以上。 二)坚持不懈夯重点,乡村环境明显优化 湖沿线业态提升有序。一是沿湖沿线民宿培育有成效。全面推进五堡陈家美丽乡村和绿道支线项目建设,投入1000万元,打造陈家民宿村落,对村庄环境整治、公共服务、产业配套进行改造提升。目前,陈家村民宿共落地5家,其中精品民宿2家。二是沿湖沿线整治有举措。2018年来,严格执行沿湖沿线农村建房带方案审批,严格管控农居风貌提升工作。投入410余万元对白象湾大桥两侧160余亩土地进行森林彩化;投入45余万元对六都源沿线入口进行改造提升;投入280余万元建成集镇入口安阳国家登山接待中心。 态环境保护不断优化。首次建立村级河长队伍,村级河长巡河率为100%;投资160万元对全乡农村治污处理设施终端进行改造提升,出水水质明显改善,全年保持交界断面水质为Ⅰ类水体;顺利完成2个重点和13个一般小微水体整治任务,黄川村上店池塘成功入选县级最美小微水体;进一步巩固和提升农村环境综合整治成果,村庄环境逐渐好转,岭村保洁员王根林被评为淳安“金鱼杯”最美护水人;全面推行垃圾分类工作,建立垃圾分拣员、督导员、联络员队伍,分片对15个行政村进行“点对点”培训,全面提升垃圾分类意识。 三)聚精会神抓治理,乡村面貌明显改观 农村建设持续发力。按计划完成农村土地确权工作;修缮安阳等11个村14处农村水井;新建安阳村农用桥和红山岙等4个村停车场;完成岭等7个村生态环境修复提升工程;优化美丽村庄建设,安阳村日头山美丽庭院示范村和乌龙村美丽庭院提升村顺利通过考核验收。 会治理提质增效。一是稳定工作扎实推进。强化“四个平台”、“全科网格化”建设,在全国“两会”、十九大等重大会议等敏感时期实现“安阳零出事,安阳人零惹事”目标。二是“无违建”工作保持前列。严格落实新建房屋审批程序,强化防违控违巡查机制,全年共拆出违法建筑25处350平方米,顺利通过“无违建村”创建复评。三是安全生产落实到位。推进工业企业标准化安全管理,加大安全生产宣传力度,对全乡烟花爆竹、油气供应点进行全方位安全检查;强化防汛、防火等工作。四是隐患点治理卓有成效。出台《安阳乡2017年危旧房屋整治工作资金补助方案》,对全乡65处危旧房进行全面治理;完成山下乾源等村8处地质灾害隐患点综合治理,确保百姓生命财产安全。 城镇环境综合整治顺利推进。安阳乡小城镇环境综合整治规划被评为杭州市优秀规划方案;目前,完成进度的50%;2.5公里集镇重要堤防雏形基本形成;对小城镇局部环境进行大整治,拆除12处480余平方米的违法彩钢棚、雨棚和旧房,整治9处店外店、摊外摊非法占道经营;在全县率先开展“线乱拉”工作,完成主街弱电下地及强电序化,铺设地下管道3500米,墙壁整改安装3200米,杆线序化7340米。 四)锲而不舍改民生,群众福祉明显提高 教卫生事业日臻完善。一是重视教育卫生事业。投资70余万元对幼儿园、佳坞完小进行基建改造;投资80余万元对卫生院进行外立面提升改造和室内装修,深入做好“全面放开二孩”政策的宣传,稳定低生育水平,认真开展精神病防治、灾后防疫、无偿献血等工作,成功创建省卫生乡镇。二是重视文体事业。范家村选送歌曲《清白在人家》获全县村歌大赛银奖;歌伴舞《美丽家园》获农村文艺汇演银奖;桐川村“孝老爱亲”段姣娣成功入选淳安县首届道德模范;村村配备体育器材,全面提高体育健身水平。三是重视国防教育事业。提高武装部基层规范化建设水平,圆满完成民兵整组、军事训练和新兵征集各项任务。 生保障机制落地落细。城乡养老和医疗两大保险任务完成上级指标数的100.05%和100.14%;建成桐川村避灾场所,六个村居家养老照料中心正常运营;加强“最多跑一次”改革,完成3个批次权力事项公布及政务服务网上公开事项。同时,城乡低保、五保供养、残疾保障、产业扶持、学生意外伤害保险、老年人意外伤害保险、农业灾害保险、危房救助、灾后重建等社会保障力度不断加大、保障体系日趋健全。 五)持之以恒转作风,自身能力明显加强 作推进载体突出。成立践行“四个人”水韵安阳我先行领导小组和六大专项工作领导小组,分解任务、对标发力,助力党建工作与经济发展实现“双赢”。通过抓组织、抓典型、抓载体、抓考核“四抓”举措,坚持“党建+绿道经济”发展模式,壮大集体经济、提高农民收入;积极搭建“亮身份、晒业绩、做表率”比武擂台,依托每周一夜学,分批次邀请乡村两级干部上台进行主题演讲,进一步营造乡村两级干部思路清晰、比学赶超浓厚氛围;开展乡中层干部竞聘上岗工作,选出中层正职5名,中层副职5名,提高干事积极性和工作效率。 府自身建设切实加强。一是强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,认真执行“八项规定”及省市县作风建设有关要求,加大违纪违法案件查处力度。二是强化廉政监督。严格抓好政府公务接待和村级财务监管,每个季度对后勤提供的接待情况和乡农经站提供的村级财务票据进行严格审查;健全重点领域监督机制,对小额公共交易、五水共治、新农村建设等进行专项督查,各级党员干部的廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性不断增强。 时,工会、共青团、妇联、老龄委、关工委等事业健康发展。 位代表,成绩来之不易,奋斗伴随艰辛。2017年,在优化乡村生态、发展乡村产业、强化乡村治理等方面真抓实干、提质提速,取得了可喜的成绩。这得益于乡党委的正确领导和科学决策,得益于乡人大的支持帮助和严格监督。在此,我谨代表乡人民政府,向拼搏奋斗在各条战线的同志们,向全力支持政府工作的人大代表,向所有关心、支持安阳发展的人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题,主要表现在:村集体经济增收办法不多;主导农产品产业品牌创建意识不强;投资客商前来考察虽多,但大项目落地没有。所有这些问题,我们将高度重视,采取切实有力的措施加以解决! 、2018年指导思想、工作预期目标和主要任务 018年我们将以十九大精神和乡第十五届三次党代会精神为指引,紧贴“水韵安阳”旅游特色小镇发展定位,团结拼搏,克难攻坚,努力实现生态环境保护持续向好,经济发展保持较高增速,社会治理更加和谐文明。 018年我乡经济社会发展的主要预期目标是:农村经济总收入12.65亿元,增长12%;农村居民人均可支配收入19407元,增长12%;农业总产值2.13亿,增长6%;规上工业销售产值8179.5元,增长5%;地方财政收入358余万元,增长20%。重点抓好以下几项工作: 一)高标准优化生态保护 实加强生态环境治理。一是实施河道生态保护工程。开展五都源和六都源溪流小流域综合治理,加强砂石资源管理,完善“河长制”,努力保持河流原生态。二是加强农村面源污染管理。抓好“肥药”双控和废弃农业药包装物回收工作,大力发展生态农业。三是加强企业排水监管。鼓励企业发展循环经济,做好废水回收利用,用好监测和查处“两板斧”,对违法排污现象实行“零容忍”。 实加强农村综合整治。一是加强沿湖沿线景观整治。科学规划和监管沿湖项目,不因一时之利破坏环境,继续做好淳杨沿线裸露山体的生态修复。严管沿湖沿线农村建房审批,努力使其风貌与绿道景观相协调。二是加强村庄环境整治。巩固“无违创建”成果,杜绝新增违建,加强拆后利用和景观整治。深化清洁乡村、美丽庭院创建,引导群众美化前庭后院,实现村容整洁美丽。三是强化小城镇综合整治。完善功能配套,加强景观整治;加强环卫管理,建设具有宜游宜住的旅游特色小镇。 二)高效率推进产业富民 强旅游主导产业。一是大力发展乡村旅游业。依托小城镇综合整治,以国家登山健身步道为圆心,创新联动发展机制,串联岭古道、乌龙三井尖、红山岙生态沟、“四季水果”基地、农业观光园区、五都源湿地项目、五堡美丽乡村和绿道支线项目,引领一三产融合发展,力争创建一个3A级景区。二是精准招引旅游项目。规划旅游招商项目,注重项目“资”和“智”的实力考察,优化服务、加强对接,引进优质、大型的旅游招商项目落地安阳,构建旅游特色小镇新框架。三是大力发展文化创意产业。围绕“金鸡凉亭”这一主题,结合国家登山健身步道建成契机,整理名人历史典故,丰富历史文化内涵,引进特色鲜明的文化创意项目,成为经济发展新的增长点。 优生态工业。一是加快现有工业转型升级。鼓励工业企业科技进步和管理创新,增强市场竞争力。对落后产能、低端产业继续采取限制和淘汰措施,倒逼转型升级。二是发展来料加工、电子商务。强化电商中心,加大对来料加工产业招商力度,重点培育手工饰品经纪人,提高对低收入农户和经纪人扶持力度,推动“一村一业”村级集体经济发展,提高农民收入。 好生态农业。一是做好传统农业提质增效。继续抓好茶叶、毛竹、油茶等传统农业品种改良、立体开发工作,提高单位面积经济效益。二是加快推进休闲观光农业发展。重点做好观光果园、茶园、竹园等农业基地建设,进一步提高农业产品附加值。围绕打造“常年花香,四季果熟”发展目标,继续扶持水果产业发展。三是大力发展现代高效农业。通过政策扶持,做好“林下经济”文章,鼓励发展中药材、热带水果新的经济作物;发展“百源经济”改变农业产业经营方式,创新土地流转服务机制,加快培育合作社、专业大户,家庭农场等规模化生产模式,不断提高农业产业化水平。 三)高质量推进社会管理 筹美丽城乡建设。继续做好“无违创建”和村庄环境整治协调发展,融合“拆”与“用”,巩固提升美丽庭院,打造美丽和谐新农村;继续做好危旧房、地址灾害点整治工作,保障农民生命财产安全;对农村交通、桥梁、停车场等基础性功能配套合理规划,加大投入,改善农村群众生产生活条件。 新社会治理。畅通和规范群众诉求渠道,重视初信初访,有效化解矛盾纠纷。加大普法力度,健全法律援助网络,引导群众善用法律途径解决问题。落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制,有效管控稳定风险。加大对道路交通、农村消防等安全隐患的排查和整改力度,抓好安全生产。 四)高水平发展民生事业 善社保体系。着力办好民生实事,鼓励各单位招收本地农民工,增加群众就业机会。做好农村医疗保险、居民养老保险和失地农民参保工作。加快社会养老服务体系建设,规范运行管理,提升社会养老服务能力。关心弱势群体,完善社会帮扶救助制度,切实提高群众的幸福感,让安阳百姓享受自然秀美“风度”的同时,感受到政府关怀的“温度”。 筹民生事业。深入实施素质教育,进一步加大教育投入,保障“名校、名师、名校长”工程行动顺利实施。加强乡卫生院软硬件建设,进一步提高医疗服务质量和水平。加大公共卫生投入,深入开展爱国卫生运动。加强人口和计划生育工作,加强高龄孕妇的服务工作,努力提高出生人口素质。 五)高要求加强政府自身建设。 重学习教育。坚持党委理论中心组学习和党的十九大精神学习,强化思想教育,通过领学领悟,掌握十九大精神内涵,提高自身政治素质和领导水平。 重务实高效。实施项目化管理,将每项重点工作,倒排任务,逐一分解到月,细化到周,落实到人,确保各项工作每周有新进展,每月有新气象。建立科学的工作导向,切实促进工作落实。 重清正廉洁。根据“党要管党、从严治党”的要求,扎实开展党风廉政建设工作,加大对政府投资工程项目管理力度,解决工程量变更大、工程款支付不规范等问题,形成健康有序的长效监管机制。 位代表!新思想引领新时代,新目标开启新征程。安阳已站在一个新的发展起点上,让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,主动适应新常态,立发展之志,谋发展之策,凝心聚力,埋头苦干,为实现“水韵安阳”旅游特色小镇建设而努力奋斗!

    2025-07-15

  • 【安阳招商】安阳打造陆港型物流枢纽新高地 加速融入"一带一路"建设

    河南省安阳市以获批"十四五"首批国家物流枢纽城市建设为契机,通过招商引资和重大项目布局,正跑出物流枢纽建设加速度。安阳市依托万庄物流园等主体企业,重点推进保税物流中心、期货产业园等核心项目,构建东向出海、中欧班列等多条国际物流通道,推动交通区位优势向枢纽经济升级。 一、国家战略赋能枢纽城市建设 安阳市入选陆港型国家物流枢纽建设城市名单,标志着其物流枢纽建设上升至国家战略层面。根据规划,安阳市将重点建设安阳保税物流中心(B型)、期货要素产业园、豫北集装箱中心等核心项目。这些项目建成后,将形成年吞吐量超千万吨的物流集散能力,成为辐射晋冀鲁豫四省的高能级开放平台。 二、东西双园联动构建多式联运体系 万庄安阳物流园作为建设运营主体,采用东西双园协同发展模式。东园区已开通铁路专用线,实现公铁海多式联运;西园区规划建设大宗商品交割库等设施。两园区通过2公里专用通道连接,形成"前港后仓"的物流枢纽格局。该模式被国家发改委列为物流枢纽建设典型案例。 三、国际物流大通道全面铺开 安阳市正加速构建三大国际物流通道: 1.东向通道:联合山东港口集团开通铁海联运班列,货物可直达青岛、连云港等出海口; 2.西向通道:通过中外运河南公司、中铁集郑州中心,筹备开行至中亚五国和中欧班列; 3.南北通道:建设贯通西北、西南、东北的国内干线网络。这些通道将助力安阳市融入"一带一路"倡议。 四、期现联动培育枢纽经济新动能 安阳市依托期货要素产业园,推动大宗商品物流与期货交易深度融合。通过与郑州商品交易所合作,发展棉花、尿素等品种的期现交割业务。同步建设国家物资储备库,增强战略物资应急保障能力,形成"物流+贸易+金融"的产业链生态。 五、智慧化升级提升枢纽运营效率 安阳市投入专项资金建设物流大数据中心,集成智能仓储、电子围网等数字化设施。万庄物流园应用5G+物联网技术,实现集装箱自动调配和货物全程追溯。这种智慧化改造使物流效率提升30%以上,为枢纽高效运营提供技术支撑。 六、区域协同放大枢纽辐射效应 安阳市与周边城市建立物流枢纽联盟,共享30万平方米仓储资源。通过开行至濮阳、鹤壁等地的城际货运班车,形成"枢纽+网络"的干支衔接体系。这种协同模式已带动豫北地区制造业物流成本下降8%,凸显枢纽经济的区域价值。 当前,安阳市正按照"通道+枢纽+网络"的现代物流体系要求,全面推进陆港型国家物流枢纽建设。随着各项工程的落地,安阳市有望成为衔接国内国际双循环的重要物流节点,为中原城市群高质量发展注入新动力。

    2025-07-15

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